为确保全国两会期间安全生产形势稳定，助力企业防控复产复工风险，国务院安委办危化品重点县第五轮专家指导服务在3月初启动。北京市房山区是首批启动第五轮指导服务的重点县之一，专家组刚一抵达，房山区应急管理局局长王春年便热情地握着专家的手说：“你们一年来两次太少，欢迎多来随时来！”专家组如此受欢迎，与其指导服务方式不无关系。
讲授知识传授方法
在北京益中伟业化工有限公司，指导服务组专家钟华在该公司2,4-二硝基苯酚生产装置区发现区域报警装置设置存在问题。面对企业陪检人员的不解，钟华耐心地向他们讲解了区域报警装置安装的原则及原因。
专家钟华在向企业员工讲解区域报警装置安装的重要性。
“你说说这个检维修作业现场存在哪些风险隐患？”在燕山石化化学品厂的间苯二甲酸装置施工作业现场，指导服务组专家王健没有直接指出问题所在，而是引导现场负责人自己去发现问题隐患。在企业人员回答之后，王健进行了补充。他说：“像燕山石化这样的大企业，专家不可能在一天之内帮助企业查出所有隐患，所以我们要做的是指导企业应该从哪些方面去辨识风险排查隐患。”
专家王健在引导企业人员自己去发现隐患。
在2019年初第一轮专家指导服务开展时，很多企业心里没底。两年来，企业慢慢发现，指导服务的专家不是上门来走马观花挑毛病的，而是实实在在帮助企业解决问题的。专家们不仅授人以鱼，同时也像这样授人以渔。
“为什么我们陪检人员这么多？不是为了向专家解释问题，而是大家都想抓住这个机会跟专家交流学习。”燕山石化安全监察部经理严明说道，“每次和专家探讨后，大家对安全法律法规都有新的认识。尤其是对于一些新的法规要求，企业人员往往会朝着有利于自己的方向去理解，而指导服务的过程就是对企业法规认识纠偏的过程，专家组就是安全生产政策的宣传队。”
专家反馈问题时，企业人员挤满会议室，站着也要抓住学习的机会。
帮助解决安全难题
从指导服务过程中有收获的不只是企业人员。“指导服务对我们监管人员的帮助也很大。每轮指导服务我们都会与专家组就危化品监管中遇到的问题进行深入探讨，专家们不仅为我们明晰法规要求，找出我们日常监管中的盲点，还为我们遇到的监管难题指明了方向。”房山区应急管理局副局长邱玉珊说。
据介绍，房山区共有危化品生产企业14家，其中7家企业与燕山石化这家大型基地型石化企业有合资合作关系。随着国家安全法律法规标准的不断完善，一些安全问题随即产生，比如企业间的防火间距问题。
“这些企业以前是燕山石化的一个车间或是一套装置，随着国有企业改制的推行，现在变成了具有独立法人资格的企业。按照现行的标准规范，有的企业防火间距可能会不满足要求。”房山区应急管理局危化科科长李福阳介绍说。
专家组在房山区开展第一轮指导服务时便发现了这个问题，向企业分析了该问题带来的隐患，并给出了指导意见。北京市应急局高度关注，两年来，市、区应急管理局通过与专家组多次沟通讨论，推动指导燕山石化与其厂区内的北京东方石油化工有限公司有机化工厂、北京燕山集联石油化工有限公司等7家合资合作及相关化工企业签订了一体化管控方案。方案明确了燕山石化与合资合作相关单位各自的职责，提出在安全管理、隐患排查和风险管控、生产调度、应急联动、工艺管理、安全教育培训等方面实施统一管控。
“因为历史问题，企业间防火间距不足的问题很难解决。而通过一体化的管控，可以促进企业间加强联系，互通安全信息，统一安全管理要求，降低区域安全风险，以防止厂区内某一家企业生产安全事故影响相邻企业，产生多米诺效应。”严明说。
指导模式正在传承
在严明看来，指导服务带给企业的远不止安全知识和问题解决方案。“指导服务为全国的危化品生产企业开展隐患排查树立了一个标准，并且让大家知道哪些方面需要重点关注。这样即便日后指导服务结束了，企业的日常隐患排查也有方法可依，当有新的标准规范出来后，更新补充到现在的排查要求里即可。这才是指导服务留给我们最宝贵的东西。”严明说。
大企业可以参照指导服务模式开展隐患自查，小企业也学会了借鉴这种模式。据邱玉珊介绍，房山区的部分民营化工企业在近两年接受过专家指导服务之后，对安全工作的重视程度明显提高。虽然自身专家力量不足，但会外聘专家团队来帮助企业排查隐患，并且也是按照重点县指导服务一样，从安全、工艺、电仪、设备、总图与设计、应急消防等6个方面开展。
不仅如此，这套模式监管部门也学到了。“现在北京市的危化品生产企业申请换发安全生产许可证，都得经过一次安全‘洗礼’。”北京市应急管理局危化处处长孟庆武介绍说，首先由企业按照检查表自查整改，再由第三方安全服务机构进驻企业进行问题核查，最后由应急局专家进行抽查检验，所有隐患问题都整改到位，才会换发许可证。而用到的检查表也是根据重点县专家指导服务所用的隐患排查表修改而来。
孟庆武表示：“两年的专家指导服务工作推动房山区危化品企业的本质安全水平明显提升，并辐射带动了整个北京市的危化品安全生产工作！”
