做法经验 亮点纷呈

中石化福建分公司安全生产管理的主要做法和经验是：

——强化组织领导，落实管理责任。该公司落实领导挂牌联系责任，建立了省公司、地市分公司两级HSE委员会领导干部重点单位、要害部位挂牌联系责任制，按上年度安全业绩考核排名实行一对一倒排联系。省公司和地市分公司每位领导、中层干部定期到挂牌单位开展安全活动，包括安全检查、督促整改、问题协调等，每季度在HSE委员会会议上通报各领导干部挂牌联系制度落实情况。2011年共确定重点单位、要害部位359处，上半年协调解决安全隐患、设备更新、证照办理等问题72项，有效解决了企业安全管理中的问题。

——创新管理方法，实行精细化管理。该公司在落实企业主体责任和推进安全生产标准化达标创建工作中，努力创新方法，实行精细化管理。建立了包含十大要素（领导承诺、方针和责任；组织机构、职责、资源和文件控制；风险评价和隐患治理；承包商和供应商管理；装置设计和建设；运行和维修；变更管理和应急管理；检查和监督；事故处理和预防；审核、评审和持续改进）的HSE管理体系。十大要素之间实行PDCA闭环管理，紧密相关，相互渗透，确保HSE体系的系统性、统一性、规范性、完整性。同时，把HSE管理融入公司经营管理工作的全过程，采用系统方法管理日常HSE事务，管控风险，约束不安全行为，及早分析，科学谋划，有效防范，使HSE管理从经验、主观、被动管理转变为制度化、标准化、计划性、主动性管理，让员工展现“安全快乐工作” 状态，建立安全可控管理的长效机制。把HSE体系年度目标列入《年度安全环保目标管理责任书》关键指标，作为各级绩效与能力的重要依据，“自上而下”抓落实，“自下而上”抓反馈。

——针对安全生产薄弱环节，狠抓安全工作重点，是中石化福建分公司安全生产管理工作的一个明显特点。该公司将承运商安全作为重中之重、纳入HSE体系管理。要求承运商建立驾驶员准入制度，所有驾驶员必须有两年以上的卡车驾驶经验，且无重大事故、犯罪记录。引入美国史密斯（SMISH）“防御性驾驶技术”，重点围绕放眼远方、顾全大局、环回视野、留有余地和引人注意5个要领展开，采取理论、案例、实操、互动、考评相结合的方式进行，强化驾驶员培训。经防御性驾驶技术培训后的驾驶员，其驾驶习惯明显改善，急加速、急减速次数从培训前的单车每月1500余条降至目前每月几条，承运商车辆事故率也随之大幅下降。

——盯住事故预防和应急救援。该公司将开展未遂事故管理作为安全工作的一项重要内容，把生产经营场所存在的不安全状态，可能引发事件但未造成后果的一切物质、行为和动作，全部列入未遂事故管理范畴，通过未遂事故管理，预防事故发生。建立了一套完善的应急预案制度，各加油站、油库根据所在地区环境逐个进行细化完善，提升预案的实用性；制定详细的演练计划，各部门各系统根据自身实际开展了办公楼火灾逃生、外管道泄漏、海上防溢油、油盆灭火、车辆自燃等专项应急预案演练，收到很好效果，近年来已成功扑灭124起加油站车辆自燃突发事件。

——严格落实年度隐患项目整改费用。公司每年年末均落实下年度的隐患项目整改预算资金，大力改造硬件设备设施，认真整改油库和加油站风险评估提出的隐患项目，近年来共投入30965万元，重点整改加油站罩棚、油罐、电气设备、安防系统以及油库油罐、工艺管线、消防系统、装卸油装置、电气设备等隐患。

——大力提倡未遂事故管理。该公司通过规范未遂事故报告程序，认真开展未遂事故分析，把事故原因和防范措施反馈至各HSE系统；制作未遂事故月报，共享信息并进行防范，最后采取安全检查、操作测评、HSE观察等手段检查各单位学习、防范落实情况的闭环管理方式，发现潜在隐患，及时整改纠正，做到事前防范，消除事故苗头，主动预防事故发生，使整个生产作业全过程安全受控。

据悉，以省政府安委办名义专门向全省印发要求学习和借鉴某一企业安全生产管理做法和经验，在该省并不多见。