随着安全意识的不断增强，许多企业认识到，涉及生产安全的工作不仅仅是安全部门的事，专业部门逐渐被推向风险管理、事故预防的前沿。企业落实安全生产责任的重点和难点是加强专业部门安全管理、落实专业部门安全责任。
厘清专业部门和安全部门的职责定位
有的企业把所有涉及安全的工作都推给安全部门，这种做法应被摒弃。企业从建厂、研发到运营的整个生命周期，包括原料性能、转化技术成熟度、设备选型、操作人员技能要求、周边环境影响、测量方法准确性等方面，大部分由专业部门掌握，专业部门理应承担起相应的安全生产责任。
有的企业把安全部门仅定位成安全监督监察部门，这种定位是不准确的。企业的安全部门不仅是监督者，而且是企业管理的主要参与者，是企业风险控制和危机处理的关键部门。安全部门应由企业技术优秀的人员组成，因为这些人员了解整个工厂的体系运作过程，能够通过数据分析为领导层提供决策依据，是领导层的顾问、参谋，为各级执行层协调各项安全事务，解释标准和法规，帮助其完善操作程序、作业规章等，是各级执行层的协调员、资源库，为操作层提供风险分析方法、应急技能等方面的培训，是安全培训师、引导员。
推动专业部门负起安全责任并不是为了出事故后推卸安全部门的责任，安全部门与专业部门不存在领导和被领导的关系，也不能依靠安全部门统筹企业管理，安全部门在成本控制、质量掌控、效益提升等方面不够专业。推动企业安全的前提是安全部门能系统性分析现有安全风险，能提升专业部门的安全履职能力，能为决策层提供相对定量的安全分析数据。
正确认识专业部门岗位职责和安全责任
企业部门的岗位职责是应该完成的工作量和达到的工作标准，安全责任是其在履行岗位职责时，应该满足的安全要求。专业部门既要履行岗位职责，也要履行安全责任，安全责任与风险控制有关。
专业部门具体的安全责任主要包括：负责本专业部门职责范围内的风险识别管控和隐患排查治理，负责本专业范围内的变更管理，负责本专业范围内的作业安全，负责管理服务本专业的承包商，负责调查本专业范围内的事故，负责本专业领域的安全培训等。专业部门的安全责任如果达不到上述要求，则无法真正达到专业部门管安全的目的。
同岗位职责一样，专业部门安全责任的履行同样受制于人员的履职能力。企业专业部门安全责任明确后，应明确有效履职的能力要求，基于能力要求提供针对性培训，并将专业部门人员安全履职能力作为能力评估的重要部分。
落实专业部门安全责任的有效途径
关注“不干错”和“干不错”。让安全部门把精力放到“不干错”上，推动企业决策层树立先进的安全理念，在领导力、资源保障、全员参与等环节下功夫，培训决策层、执行层、操作层的安全理念、意识、技能、习惯，逐步培育企业安全文化，让全体从业人员知道为何干、怎么干，从而实现“不干错 ”。让专业部门更多关注“干不错”，从保护层的洋葱模型入手，完善本质安全设计，逐步提升企业主动防御事故的能力，做到即使工人犯错、失误甚至违章，都不会发生灾难性事故。
加强专业部门组织建设。修改后的《安全生产法》明确了生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。对专业部门的上级领导提出了明确的责任要求。有条件的企业可以借鉴中国石化等央企经验，在设立安委会的基础上设置专业分委会，作为专业部门上级组织，开展实体化运作。专业部门在专业分委会的指导下开展具体的专业安全活动，鼓励更多员工参与其中。大力培养安全专家型的专业技术人员，组织专业部门讲安全课，参与安全理论研究和事故分析，识别企业专业领域内的风险，治理专业范围内的隐患，遏制专业范围内的事故。
加强对专业部门的安全考核。设置专业安全绩效指标，使其作为薪资分配、职务晋升的重要依据。考核的目的一方面是对不能正确履行安全责任的专业部门进行惩戒，另一方面是帮助企业分析专业部门履职能力上的缺陷，为专业部门扎实开展安全培训确定方向。
（作者单位：中国化学品安全协会）
