淄博市安监局大力实施安全生产信息化

来源: 中国化学品安全协会作者: 技术咨询部浏览: 4527 发布于2012年09月17日

    作为一个依托资源发展起来的老工业城市，特殊的产业结构和企业组织结构决定了淄博市安全生产任务的艰巨。为彻底改变安全生产监管中执法人员凭借一双手、一支笔、一张纸，靠大脑记、纸上写、查台账等方法完成监督管理巡查、执法办案、调查取证等传统做法，淄博市安监局积极创新监管方法，研制开发了《淄博市安全生产综合监管系统》，建成了集远程动态监管、信息查询、信息发布、业务办理、视频衔接、报警联动、应急救援调度等多种功能于一体的综合性安全生产信息平台。目前已纳入监管系统的企业有2655家，其中危险化学品企业1110家，非煤矿山企业159家，烟花爆竹企业9家，规模以上其它行业企业1377家，形成了市、区县、乡镇和企业四级数字监管网络。综合监管系统的应用，实现了安全生产监管的规范化、科学化、信息化，对推进全市安全生产形势的持续稳定好转发挥了极为重要的作用。

    监管系统的应用，极大地方便了安全管理工作的开展。系统分门别类的收集企业信息，包含企业简介、重大危险源信息、安全许可情况、安全培训、安全评价、应急救援预案、职业健康和危险危害因素、各类应急救援设施配备情况、地图定位、高危企业现场视频监控等企业基本情况，为安全生产管理提供了更为高效和可靠的信息技术支持和决策参谋，改变了以往“了解情况靠电话”的低效、被动局面。监管系统真正成为信息全面、内容详细、重点突出的综合性监管平台，成为安全生产监管监察工作的重要工具。企业地理位置定位、应急救援数据和设施设备分布等信息为生产安全事故应急救援提供了可靠的技术支持。

    监管系统的应用，深入落实了企业安全生产主体责任。监管系统根据企业分类，设计了危险化学品生产、经营、地下矿山、露天矿山、尾矿库、烟花爆竹、一般工业企业7种《企业隐患排查月报表》，企业每月定期上传安全隐患自查和整改情况，对不按期上传的责令改正，到期不改的依法进行处罚，促使企业认真进行安全生产自查。由于自查结果透明公开，企业自查表市、区县、乡镇三级安监部门每个监管人员都能查看，对企业是一个无形的压力，促使其认真落实自查自纠的主体责任，推动了企业安全生产主体责任的落实。

    监管系统的应用，实现了各级监管监察信息的共享，规范了监管执法行为。该系统依据国家安监总局24号令和企业行业分类，用统一模板设计了7种《专家检查表》和4种《执法检查表》，区分不同检查重点，由全市三级安监部门统一使用，使专家检查和执法监察更加规范化、程序化。对每家企业，市、区、乡镇三级安监部门使用同一平台上传专家检查、执法监察情况，实现信息资源共享，避免了资源浪费。某一级监管部门在对企业进行检查前先查看近期企业自查和各层次监管部门专家检查、执法监察情况，然后有针对性地进行重点检查，有效解决了重复检查或者检查不到位的问题。

    监管系统的应用，提高了安监部门工作主动性。监管系统既可以对淄博市安监局和各区县安监局的工作情况进行对比，又可以对危化品、非煤矿山、烟花爆竹和一般工业企业各行业的监管检查情况进行对比，发现优势，查找不足，相互借鉴、相互参考，有利于安全监管工作的深入推进。

    监管系统的应用，促进了安监部门的政务公开和廉政建设。通过监管系统可以随时查看安监部门许可、备案、评审和执法等工作的进度，督促各层次、各部门、各环节工作，有利于建设公开透明、廉洁高效的安监部门。特别是要求各级安监部门执法人员将执法监察结果当天上传监管系统，既实现了政务公开，同时又有力的遏制了“请托风”、“说情风”，有利于培养安监队伍高效、廉洁、务实的工作作风。
综合监管系统的应用，得到了各级领导和专家的充分肯定和高度评价。国家安监总局副局长杨元元、监管三司司长王浩水、规划科技司司长施卫祖以及山东省人大、省政府、省政协、省安监局、省煤炭局、省应急办等领导在视察后对监管系统给予了高度评价，山西、宁夏、广州、成都、沈阳、黑龙江农垦总局、常州、徐州和山东各地政府和部门领导也多次赴淄博参观学习。