“危化品企业安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键期，虽然近年来危化品安全生产总体形势持续稳定，但必须看到‘喜’中依然有‘忧’。”谈及危化品安全管理，全国人大代表，金陵石油化工有限责任公司党委书记、董事长张春生在今年全国两会上建议，多措并举助推危化品企业提升安全管理质效。他提出了包括加强安全生产检查专家队伍建设、提高危化品从业门槛、完善安全事故责任追究机制等多项建议，进一步提高危化品企业安全管理效率和水平。

让专家进行“定制”检查

张春生表示，近年来，各级政府、企业认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，狠抓责任措施落实，加大安全生产整治力度。但重特大事故仍有发生，说明还存在一些问题，如少数地方和单位开展的安全生产检查脱离实际，没能有效督促危化品企业提升安全管理效率和水平。

张春生认为，应在现有安全生产专家库的基础上，分区域、分专业健全安全生产检查专家队伍，包括挑选更多行业协会和先进企业的骨干人员加入安全生产检查专家队伍。

张春生说，国有骨干企业培养了很多理论水平高、有实践经验的安全管理人才，一些跨国公司在中国的企业中培养了具有国际化视野的安全专家，要多鼓励这些人员加入安全生产检查专家队伍。“他们更了解企业的实际情况，可以帮助企业精准查找隐患和问题。”张春生建议，在国家层面完善安全生产专家队伍管理机构，建立专家数据库，实现跨区域信息共享、资源共用，并对专家队伍业绩进行动态考核。

“检查要个性化、有针对性。”张春生表示，要进一步提高安全生产检查的精准度，对不同类型、不同标准、不同水平的危化品企业分别设置检查内容和频次。“参与检查的专家也要根据检查内容进行‘定制’，让专家在自己擅长的专业领域发挥作用，而不是让一名专家去检查一家企业的全部问题，从而提升检查实效，给予企业有效的指导和帮助。”

除了依靠专家帮助危化品企业提高安全管理水平外，张春生还建议，应更加注重提升危化品从业人员的能力水平。他建议，相关部门可以通过设置资格考试、实操考试等方式，提高危化品从业门槛，进而提升危化品从业人员的能力和水平。“考查员工的实操能力，而不是用学历等标准进行‘一刀切’，这样有助于企业选聘能长期从事并胜任工作的优秀员工。”张春生说。

完善事故责任追究机制

张春生认为，随着《安全生产法》的深化实施，安全生产责任和压力得到了有效落实和传递，事故调查和责任追究也日益科学化、法治化。但在事故问责处理方面，有问责范围扩大化、安全生产执法“一刀切”等倾向。“这样易导致事故调查向责任追究偏移，不利于科学真实地还原事故本来状态，达不到警醒预防的目的，也打击了企业的积极性和创造性。”张春生说。

张春生建议，一方面，不断细化分解安全生产主体责任，保证各岗位责任清晰，做到对事故责任人严格追责、对履职尽责者予以免责。另一方面，进一步细化相关法规和要求，出台相应的指导意见，保障责任追究依法合规，避免过度问责。

“强化事故调查专业队伍建设也很重要。”张春生表示，要提高事故调查的科学性，确保事故责任追究公平、规范、准确。