衡水高新区是河北省最早一批设立的省级开发区，目前区内危化品生产企业12家、使用企业7家、经营企业4家。作为国务院安委办确定的全国53个危化品重点县之一，9月12~18日，衡水高新区接受了第六轮专家指导服务。3年时间六轮指导，对这个正在奔向“国家级”的开发区带来了哪些帮助?
“让企业有了专业安全管理的概念”
回忆起专家组到衡水高新区开展第一轮指导服务的场景，衡水高新区安监局局长曹国胜有点儿尴尬。“专家组分6个专业对企业进行指导，而有的企业都找不出合适的人员跟6个专家分别对接，全找安全部门的人，但他们对一些设备、仪表的问题又不懂。”曹国胜说。
衡水高新区内的中小型危化品企业占多数，以前很多企业在部门设置上就一个生产部和一个安全部，部分企业还存在一人多岗的情况，安全职责很不清晰，企业管理人员对安全标准规范不懂、不熟，全凭经验干活。直到2019年指导服务专家组来了，企业才明白，安全管理不仅是安全部的事，跟工艺、设备、电气仪表等岗位人员都息息相关。
“指导服务对我们最大的帮助，是让企业有了专业安全管理的概念。”曹国胜表示，从2019年之后，很多企业开始重新细分岗位，梳理岗位安全职责。
衡水京华化工有限公司是在今年3月第五轮被指导服务的企业，该公司安全处长刘恩顺很感谢指导服务专家组的到来：“以前我们安全部门很累，只要跟安全相关的事都是我们管。现在我们部门的主要职责是对其他部门的安全生产实施综合监督管理，岗位风险辨识、操作规程培训等事宜都由各业务部门自行组织开展。”
第五轮指导服务专家组走后，京华化工根据专家组意见重新梳理了各部门的安全职责，从管理人员到一线操作工身上都多了一些安全管理的活儿。比如，生产处要负责制定全公司大修停车或系统的开停车方案，确保开停车安全;要负责组织或参与职责范围内的风险评价及控制措施的制定等。技术处要负责工艺技术安全管理，组织生产工艺规程、安全操作规程的编写、修订和培训;要负责工艺变更管理等。
为了调动企业和地方监管部门的积极性，第六轮指导服务要求企业按照下发的检查表开展自查，重点县应急部门组织地方专家对企业进行复查，指导服务专家组再对企业进行核查。
“员工自我提升，报名费公司出”
在与第六轮接受指导服务企业的主要负责人进行交流时，他们无一例外地都提到，人是保障企业安全生产的关键。然而，在这个经济发展水平在河北省排名靠后的地级市，虽然有着全国知名的衡水中学，为各大高校培养了不少优秀学生，人才吸纳能力却不强。
“民营企业几乎是高校学生择业的最后选择，愿意去生产一线的更少。”河北君瑞沣新材料有限公司总经理刘余峰表示，企业在招人时并没有太多选择。
为了解决新技工招不来、老员工素质偏低的问题，同时满足《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》中对专职安全管理人员、一线岗位从业人员的学历和专业背景要求，在指导服务专家组的推动和衡水高新区的指导下，企业开始想办法鼓励员工参加成人高考、报读进修班、参加化工安全类注册安全工程师考试。目前，衡水高新区内危化品企业正在进行学历提升的人员已达1300多人。
值得一提的是，河北冀衡集团还与衡水学院一起联合申报了国家开放大学石油和化工学院河北冀衡集团有限公司学习中心，已于2021年1月批准成立。“学习中心的课程辅导老师均是由冀衡集团具备中高级职称工程技术人员或衡水学院化工系的教师担任，在国开大石油和化工学院责任老师的指导下，开展教学辅导工作。”河北冀衡集团有限公司安全副总张俊亚介绍说，目前，学习中心开设了化工工程与工艺本科、工业分析技术和应用化工技术两个专科专业，学员学习时间灵活、方式多元。
“无论是学历提升，还是参加注册安全工程师考试，报名费用都是公司出。而且学历升一级或者考过注安后，每月工资还会有相应的职称补贴。”刘余峰说。
“我们的仪表、设备专家多起来了”
在专家组看来，几轮指导服务下来，不仅企业的安全意识有所提升，地方监管部门也知道怎么干了。
3年前，衡水高新区被确定为国家级危化品重点县时，邻县很是羡慕。“我们抓住国家级专家来指导的机会，从第一轮开始就组织企业人员跟在专家后面学，每个专家身后都跟了十多个人。”衡水高新区安监局局长曹国胜说。
跟着学习，学到了专家们的知识。衡水高新区在2017年组建了一支约30人的县级专家队伍，通过专家组的“传帮带”，这支队伍已经扩充到60余人。其中，6人被选聘为省级专家、38人被选聘为市级专家。
“尤其是我们的仪表、设备专家多起来了!这两个专业一直是我们的弱项，以前仪表专家就1个，设备专家不超过5个。跟着专家组学习后，知道了安全管理的思路，也加强了对相关法规标准的学习。到第四轮指导服务时，仪表和设备专业的专家数量开始多起来，现在仪表专家有3个，设备专家有10个左右。”衡水高新区安监局监管二科科长李淑周说。
跟着学习，也学到了指导服务的方法。在第一轮指导服务结束之后，衡水高新区借鉴模式，组织专家开展了一轮针对辖区所有危化品生产、使用企业的全面“体检”。而且指导服务这种模式从2020年开始在衡水高新区变成常态化。
李淑周表示，希望通过这些专项检查，不仅能够帮助企业排查出隐患，还能切实提升企业各专业人员的安全意识、专业知识、管理能力，培养企业安全管理的“明白人”。
