7月20日,应急管理部组织召开危化品安全监管重点工作推进暨深化重点县专家指导服务视频会。应急管理部党委委员、副部长刘伟在会上强调,要切实增强危化品重点县的支撑带动作用。
刘伟指出,53个国家级和261个省级危化品重点县,在全国危化品生产和安全监管格局中具有举足轻重的基础性地位。自2019年国务院安委办启动重点县专家指导服务以来,得到了基层和企业的普遍认可和欢迎,成果来之不易。但同时也要看到,重点县安全管理水平参差不齐、重点工作推进不平衡、主动提升意识不强、监管能力跟不上等问题仍然存在,还没有切实发挥应有的支撑带动作用。
为进一步发挥重点县专家指导服务的功效,推动国家和省级重点县在重点工作落实上走在前面,刘伟要求,一要放大专家指导服务效能。要提高企业排查治理的主动性,在第6轮指导服务中,凡是未主动自查的,指导服务直接转变为执法检查;要对督办问题的整改进行复核,对于工作质量不进反退的重点县,将严肃通报,问题突出的予以约谈警示;要继续深化“以上带下”“以点带面”,增强带动地方作用。二要加强安全基础能力建设。中西部和东北地区的重点县要理顺监管体制,强化监管力量建设;要持续推进“三个一”建设,解决人力资源不足的问题;要深化推进“三项整治”,坚决防止形式主义;要坚决完成精细化工“四个清零”任务,严格标准要求,对达不到安全条件的企业依法严肃查处。三要提升安全发展质量水平。安全欠账多、整改任务重的县要列出问题隐患和整改措施“两个清单”,形成“一县一策”集中攻坚;要立足自身实际,通过体制机制创新来破解安全发展难题;要培育示范典型,做到学有榜样、干有标兵,推动重点县由问题县向示范县转变。四要健全完善激励约束机制。要认真研究对标综合评价指标体系,对省级重点县进行综合评价。对排名靠前的,省级、市级政府要出台政策进行奖励,加强宣传报道;对排名靠后的,进行通报警示,将其列为问题突出的重点监管地区,采取限制新上项目等措施,鞭策提升。
会议还指出,危化品重点县专家指导服务目前已完成第五轮工作,取得了良好成效。一是基层和企业安全理念和安全管理水平进一步提升。县级和化工园区安全监管力量普遍加强,企业用于安全技术改造的资金投入不断加大。二是问题隐患的整改质量不断提高。检查企业发现的平均问题数/重大隐患数分别由第一轮的62.5项/2.3项下降到第五轮的 40.4项/1.1项,整改率由第三轮复查时的70%提升至第五轮复查时的97.9%。三是以点带面的辐射效应逐步放大。各地区互学互鉴的氛围日益浓厚,带动培养了一大批可以服务一方的地方专家。四是有效促进高危细分行业的安全升级。专家指导服务通过向高危行业拓展延伸,全面摸清了硝化、光气、有机硅、多晶硅等高风险行业企业的基本情况及突出问题,形成了“一企一策”整改方案并推动落实。
浙江省台州临海市、江苏省泰州泰兴市在会上汇报了危化品重点县专家指导服务开展以来危化品安全生产工作取得的成效。中国化学品安全协会主要负责人、危化品重点县专家指导服务工作协调组成员等在主会场参会,53个国家级危化品重点县、各省级危化品重点县政府分管负责人及其应急管理部门主要负责人和有关人员等在分会场参会。