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附件一：
----中国化学品安全协会第一届二次常务理事会议工作报告 各位常务理事、同志们： 协会在2006年5月18日召开了第一次会员代表大会，暨中国化学品安全协会成立大会，至今已近一年的时间。今天，我们在这里召开协会一届二次常务理事会，共同研究协会的工作和发展问题。首先，请允许我向出席会议的总局孙华山副局长、王天普理事长和各位常务理事及代表表示衷心地感谢和热烈的欢迎！ 下面，我向会议做工作报告，请各位常务理事审议。 一、工作回顾 刚刚过去的2006年是“十一五”的开局之年，也是中国化学品安全协会创建和启动的第一年。在国家安监总局及有关司局领导和协会理事会的领导下，在会员单位的关心和支持下，协会紧紧围绕国家安监总局党组的中心任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持为企业、为社会、为政府服务的宗旨，按照毅中局长对协会提出的“自律、互动、协作”的要求，在完善组织机构、建立工作机制、为政府和企业服务等方面做了大量工作，并取得了初步的成效。 1、积极依法办理各项变更、备案和申报工作。 成立大会后，根据民政部《社会团体登记管理条例》的规定，秘书处积极办理协会的各项变更、备案和申报工作。协会会员会费收缴办法经总局财务司审核同意，报送民政部和财政部备案。2006年6月底，经国家发改委批准，领取了收费许可证，完成了收费手续的申报工作。2007年1月，协会以通讯的形式召开理事会议，选举樊晶光同志为秘书长。按照协会章程规定，并经国家安监总局批准，于3月初经民政部审查批准，将协会的法定代表人变更为樊晶光同志。2007年3月底，完成了协会章程的备案工作。 2、完善组织机构，建立规章制度，规范协会运作。 为了保证协会按照国家社团管理法规规范运作，在协会成立后，秘书处立即着手制定适应协会管理要求的工作规则和管理制度。对各级人员的工作规则、会议管理、公文处理、财务管理、外事工作、人事管理、档案管理、印章管理等进行了规范。这些工作制度的建立，对规范协会工作起到了积极有效的作用。为了加强协会的组织管理，根据协会实际情况和工作需要，经理事长批准，协会建立了由5位副理事长参加的协会驻地副理事长会议制度，在常务理事会闭会期间，研究和决定协会的重要事项，检查秘书处执行会员代表大会和协会理事会议的情况。为便于秘书处的工作，根据工作需要，秘书处下设综合办公室、技术咨询部、教育培训部和法规标准部四个工作部门，明确了分工和责任，促进了协会秘书处各项工作的开展。 3、加强自身建设，不断提高服务质量和水平。 成立大会召开后，秘书处整理印发了李毅中、孙华山、王天普三位领导在大会上的讲话，并组织秘书处全体人员进行学习。2007年年初，秘书处还组织全体同志认真学习了全国安全生产工作会议精神，要求全体同志充分认识当前我国化学品领域安全生产的严峻形势，积极配合总局做好危险化学品领域的安全监管工作。 为加强协会秘书处工作人员的素质建设，提高秘书处的整体管理水平，适应总局对协会工作的要求，更好地为会员单位服务，秘书处决定从2007年1月份起，定期邀请相关行业专家，举办化学品安全知识及安全管理知识培训，目前已举办了三期。 为便于协会党组织关系的管理，经总局机关党委批准，协会秘书处全体党员关系已转移到总局机关党委，待正式批复后，秘书处党支部将进行改选，产生新的支委，更好地发挥基层党组织的先进带头作用。 为改善协会秘书处办公条件，方便与总局的联系，在总局领导的直接关怀下，协会秘书处于2007年1月19日迁入位于和平里兴化路11号的兴华商务大厦新居。新居地处总局办公大楼附近，通过这次办公地点的变更，极大地方便了与总局的联系，方便了秘书处各部门之间的联系，办公条件得到了很大的改善。2月28日，总局孙华山副局长在危化司司长王浩水、副司长刘强的陪同下，到协会秘书处新办公地点进行视察，并对办公条件、工作环境和大家的工作状态表示满意。 4、积极开拓，努力做好服务工作。 1）充分发挥协会专家优势，积极为政府提供服务。 （1）派出专家参加总局组织的安全督查、督导和指导工作。协会成立至今，先后派出6人参加了总局组织的5次督查、督导和指导工作；3次派人参加了总局组织的吉化、兰化事故调查工作。 （2）接受委托开展调研工作。根据华山局长的指示，开展了氯酸钾生产和使用情况的调研，完成了调研报告，提出了对下一步工作的建议；接受危化司的委托，对《安全生产法》中所涉及“安全设施”和“新、改、扩建项目”的定义及其范围的界定和分类进行了调查研究。派出四个调研组，分赴辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、山东等地进行实地调查，取得第一手资料，并组织人员对调查情况进行了汇总和研究，形成了调研报告。 （3）为总局和危化司做基础工作。组织人员建立了烧碱、合成氨、炼油、乙烯、硫酸、光气六个品种的“危险化学品装置台帐”，提供了苯胺、硝基苯生产企业情况，汇总了合成氨企业安全费用情况。为了配合总局的工作，秘书处还16次派人参加了总局相关的专业会议，提供了相关信息。并协助危化司完成了13个中管企业建设项目的安全预评价报告审查和审核，及6个中管企业建设项目的竣工验收工作。另外，协会作为总局与陶氏化学公司合作项目的资金管理单位，很好地完成了资金管理任务，使得该项目得以顺利开展。 （4）协会积极为地方安全监管部门提供服务。2006年，秘书处派人参加了“北京市危化品储存单位安全管理规范”和“北京市危化品废弃处置单位安全管理规范”审稿会，对两个规范提出了修改意见；并派专家参加了北京市氯气替代品专家论证会。 2）积极为会员单位服务，为企业解决实际问题。 2006年5月、8月，协会派人分别主持了湖北荆门农药厂安全现状论证会和辽宁大化集团公司整体实施安全搬迁专家论证会。通过专家的论证和研讨，为企业提出了切实可行的安全管理方案。 2006年7月，组织专家对北京东方石油化工有限公司东方化工厂“3.17”乙烯裂解炉停车事故原因进行分析，并对事故直接经济损失提出报告。为企业正确分析和处理事故提供了帮助。 2006年，协会派专家为辽宁华锦集团公司、锦西天然气化工有限责任公司、北京市安全生产监督管理局、蓝星石化济南分公司、山东东明石化集团和广西田东石化总厂等企业进行安全讲座；组织大化肥行业、石化行业、涂料行业开展了企业间安全交流检查，对各企业存在的问题进行了通报。还组织召开了化肥行业、石油化工、溶解乙炔行业安全工作研讨会和工业卫生学术交流会。 从2007年1月开始，协会编辑出版了《中国化学品安全通讯》内部刊物，每月一期，寄送全体会员单位赠阅。2007年3月底，中国化学品安全协会网站正式开通，为协会更好地服务会员单位增加了新的信息平台和服务手段。 5、积极开展对外交流与合作 2006年，协会秘书处派人参加了韩中日职业卫生学术会议；与国际化学品制造商协会新任轮值主席—美国罗门哈斯全球副总裁宋铭嘉等进行了会谈，对今后双方的交流和合作事宜交换了意见；组织部分制药企业、石油化工企业的会员单位赴欧洲、澳大利亚和新西兰进行安全技术考察；组织烟台聚氨酯股份有限公司赴巴斯夫公司比利时安德卫普装置，考察和学习光气化安全生产的相关内容，取得了预期的效果。协会还在京与巴斯夫公司等外资企业共同探讨了危险化学品道路安全运输问题。 6、体会 回顾协会成立以来走过的道路，大家感受颇多。虽然我们有原有的协会工作基础，但新协会的工作中心任务、目标以及服务的对象都有了很大的变化，对协会的工作提出了更高的要求。 王天普理事长说，服务是协会的根本宗旨，也是协会的生命和力量所在。因此，协会只有牢固树立服务意识，把为会员、为社会、为政府服务作为协会全部工作的出发点和立足点，才能适应社会、政府以及会员对协会工作的需要，才能真正履行协会承担的各项任务。 协会是自愿组成的社会团体，承担着维护会员合法权益及协助政府做好安全监管工作的重要责任。协会只有密切与会员单位的联系，充分发挥各方面的作用，才能得到各方面的支持和认可，协会的发展才有保证。协会应充分发挥大型企业安全生产表率和排头兵作用，依靠理事单位、常务理事单位等骨干企业开展工作，凝聚协会的力量，更好地发挥协会的作用。 7、存在的问题 协会成立以来，虽然做了很多工作，但仍存在许多不足。主要表现在：人员结构、知识结构和业务能力还不适应新的环境和新的工作要求；与各理事和会员单位保持经常性的联系还不够；为会员单位服务的领域还没有完全打开；促进会员单位间相互交流和学习的渠道还不够畅通；为政府、为会员单位服务的水平和质量还有待进一步提高。这些问题都在一定程度上影响了协会工作的开展，要在今后的工作中不断地改进和克服。 协会成立近一年来，各方面的工作都得到了广大会员单位，特别是各位理事、常务理事的关心和支持，在此，我代表协会秘书处全体同志向各会员单位、特别向各位理事和常务理事表示衷心的感谢！同时，也要向所有关心、支持和帮助协会工作的总局各级领导和兄弟单位表示最诚挚的谢意！中国化学品安全协会将坚定信心，积极开拓，努力争取在工作水平和服务质量上有一个大的提高，不断开创协会工作的新局面。 二、2007年工作 根据协会第一次会员代表大会通过的协会四年工作规划，结合国家安监总局对2007年危险化学品安全监管工作的部署，以毅中局长对协会提出的“自律、互动、协作”的重要指示为指导，坚持为企业、为社会、为政府服务的宗旨，确定2007年的重点工作： 1、承担《危险化学品安全管理条例》的修订起草工作 受国家总局危化司的委托，协会作为修订《危险化学品安全管理条例》的起草单位，将于今年6月底前，组织各方面专家力量，完成《危险化学品安全管理条例》修订意见及其详细说明的起草工作。 2、开展化工园区和小化工企业的调研 对全国化工园区分布、规模、功能、安全管理措施、重大危险源、安全设施建设、综合事故预防能力、事故应急管理体系进行调研；了解现存小型化工企业生产、储存（包装）、运输等环节的安全措施、工艺技术、安全管理现状等。 3、起草《关于加强化工企业安全管理基础工作的指导意见》 针对中小化工企业事故多发的状况，受总局危化司委托，起草《关于加强化工企业安全管理基础工作的指导意见》。 4、组织专家修订《化工企业安全管理规定》 组织召开有关企业、专家会议，在原修订稿的基础上，对《化工企业安全管理规定》提出修改意见。 5、加强化学品管理的基础工作 建立10-20种主要石化产品生产装置台帐的基础数据库，包括危险化学品分布、装备等技术基础资料，供各级领导和安全监督管理部门参考。 6、完成国家发改委委托的“全国危险化学品企业搬迁规划研究” 工作 选定危险化学品企业搬迁范围，研究危险化学品企业分阶段、分步骤搬迁方案，研究企业搬迁补偿、土地使用、职工安置等方面配套政策措施。 7、开展化工厂区作业安全规程修订工作 包括“厂区动火作业安全规程”、“厂区设备内作业安全规程”、“厂区盲板抽堵作业安全规程”、“厂区设备检修作业安全规程”等。 8、开展 “化工企业安全设计导则” 起草调研工作 与中国石油和化工勘察设计协会联合，针对起草“化工企业安全设计导则”做调研工作，为下一步“导则”的制定打好基础。 9、组织会员单位开展技术和信息交流 组织会员单位安全技术交流会，开展安全技术讲座，在会员单位中推广中石化的健康安全环境管理体系(HSE)、中石油的“2110”管理模式、中海油“以人为本”的企业文化，以及其他大型化工企业的安全管理理念和模式，带动全国化学品从业单位提高安全管理水平。 10、为会员提供技术咨询服务 根据会员单位的实际需求，组织专家为企业解决实际问题。 11、加强协会自身建设 1）加强协会秘书处自身建设，提高现有人员的工作素质，吸收业务能力强、有实践经验的人员充实协会工作人员队伍，进一步提高服务水平和服务质量。 2）建立协会行业分会、专业委员会、专家委员会等分支机构。 各位常务理事、同志们：2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的关键一年。也是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。我们要在国家安监总局的领导和全体会员单位及各位常务理事的关心和支持下，立足服务，努力开拓，锐意进取，不辜负总局及协会理事会对协会寄予的厚望，为我国化学品领域安全状况的稳定好转作出贡献。 |
