企业安全标准化是一个风险管理系统，它通过不同的单元与要素设计，实现风险的评估、管理与控制。它的核心是实现风险管理，实施基础是危险源辨识和风险评价。安全标准化系统不是一个孤立的管理系统，也不是一个全面否定企业现有安全管理的管理系统，它是在企业现有安全生产管理的基础上，结合企业自身特点，与企业其他管理系统有机结合的管理系统，对企业而言无疑是一项捋顺管理，提升水平的关键工程。 但是，由于目前大多数企业是民营中小企业，企业安全生产管理基础薄弱，安全管理机构和制度不健全，工艺技术装备落后、陈旧、简陋、自动化水平低，企业负责人和大多数从业人员安全意识淡薄，业务素质低，操作技能差，预防和应对突发事件能力不足，生产现场安全隐患较多，从业人员作业环境较为恶劣。使得安全生产标准化在这些企业的推行存在一定的困难，而到底难在何处，笔者认为有如下几点。

一、企业对开展安全标准化创建工作的重要性认识不足，理解上有偏差。

近年来，随着国民经济的发展，生产企业得到了迅速发展，各类企业进入了一个飞速发展的黄金时期。但是由于大多数企业在发展中只关注经济效益的提升，忽视了生产过程中的安全管理，使企业生产安全事故不断发生，给人民生命和国家及企业财产造成了严重损失，教训十分深刻。然而，没经历过血的教训的企业，对开展安全标准化考评工作的重要性认识不足，理解上有偏差，主要表现为：

一是一些企业认为企业已通过ISO质量管理体系或者QS体系等体系的论证，就以为自身已经很规范，无需再开展安全标准化创建活动；

二是部分企业负责人对开展安全标准化考评工作的认识不足，积极性不高，认为是搞形式，走过场，舍不得在安全标准化考评准备上投入资金整改隐患，有观望、得过且过的心理；

三是对目前已下发的考评标准理解上有偏差，认为这些标准只有大企业才能达到，认为自身作为中小企业，根本不可能也不需要达标；

四是认为安全生产标准化达标与否都不会影响自己赚钱，也不需要付出什么代价，不把创建工作放在眼里。

二、安全管理的主体责任没有真正落实到位。

开展安全标准化创建工作是落实企业安全管理主体责任的一种体现，是法律、法规赋予企业的责任，政府部门在安全标准化创建工作中应按照监管主体的要求履行职责，指导帮助监督企业做好安全标准化考评工作，但是，在与企业负责人和其他相关人员接触时，大多流露出是政府要我们搞，企业在政府的领导下不得不搞，根本认识不到这项工作完完全全是企业自身的事情。因此，笔者认为这是一种被动的行为，是安全管理主体责任没有真正落实到位的表现，是开展安全标准化的最大难点。

三、政府对于创建的相关政策不能全部落实

很多地方政府，为了推进本地企业安全生产标准化创建，出台了一系列优惠政策鼓励企业积极参与安全生产标准化创建，并对达标企业进行现金奖励。但在实际推进过程中，很多地方政府限于财力、人力等原因，并未对已达标企业进行奖励，并且由于怕影响当地税收、人员就业等问题，也不愿意对未达标企业进行处罚，这就使得安全生产标准化的相关文件成为一纸空文，没有对企业形成一种引导和约束作用，放任自流。

四、安全生产标准化缺少国家强制力的支撑

安全生产标准化创建，作为对企业安全生产自我管理工作一种规范和提升，在企业思想认识水平尚未达到的情况下，在很大程度上只能依托国家强制力来支撑。很多企业热衷于搞QS体系认证、ISO体系认证等，是因为这些体系认证在某些领域有门槛的前置准入约束，直接关系到企业的生死存亡。而安全生产标准化却不能享受这些“待遇”，既没有国家相关法律法规的强制性约束，也不作为任何行政审批或行业进入的前置条件，仅仅依靠安全生产标准化评审部门的单打独斗和苦口婆言，很难引起企业的足够重视，也就使得推进工作，困难重重。

综上所述，在地方中小企业推进安全生产标准化的困难，既有企业本身的原因，也有政府层面的因素，但主要还是思想认识层面上的问题，只有通过各方协作努力，提高认识，加强引导，形成制约，才能促使中小企业在经营发展的同时，重视安全生产标准化建设，以期达到安全与生产齐头并进，共创繁荣！