2007年4月6日
(根据录音整理)
各位副理事长,常务理事,同志们:今天,我们在此召开了中国化学品安全协会一届二次常务理事会,这是一次很重要的会议。
会议听取了樊晶光秘书长所做的《协会工作报告》,刘强副理事长《关于协会工作规则的说明》,万世波副理事长《关于批准山东济宁中银电化有限公司等28家企业入会的说明》,刘利民副理事长所做的《协会财务收支情况报告》;会议通过了《中国化学品安全协会工作规则》,批准山东济宁中银电化有限公司等28家企业加入中国化学品安全协会。
会议内容很充实,开得也很圆满,很成功,在此我向大家表示感谢!这里我谈几点意见,供大家参考:
一、认清形势,努力做好协会各项工作
党中央、国务院把安全环保工作抓得很紧,国家安监总局非常重视危化品安全工作,采取了一系列措施,形成了危化品安全工作全社会齐抓共管的局面,这是落实科学发展观,大力构建和谐社会,以人为本,与时俱进的具体体现。如果不这样做,这几年人民群众关心的安全状况就不可能有很好的改进,
去年上半年总体来讲,全国的安全生产,包括危化品行业的安全还算不错,但是下半年出了一些事故,有些是我们老化工企业发生的事故,也有不少新建的化工企业在开工时发生事故,包括一些外资企业也发生了几起事故,给我们这些搞安全的人敲响了警钟。
石油化工行业确实是一个危险性非常大的行业,易燃易爆,有毒有害,链长面广,危险化学品爆炸性特别强,决定了凡是从事石油化工的企业必须把安全生产工作放在突出的位置。
不管在整体,还是在局部,我们每个领导,我们的每一位职工都要从理念上、从思想上高度重视安全生产。如果我们班子成员及其我们的管理人员不注重安全,后果将是不堪设想的,对于自身也是不负责任的。在目前的形势下,自身发展最容易出现问题的有两种可能:第一个是经济问题,第二个是安全问题。经济问题靠自己去努力把好关,应该说多数同志问题不是很大,但是安全问题不以我们的个人意志为转移,就需要我们每一个干部努力去做好工作,齐心协力,实现生产过程的本质安全。
近几年,特别是2003年以后,我国国民经济发展速度很快,经济增长对于我国国力的增强起到了很大的作用,也拉动了我们石油、石化和化工行业的发展。与此同时,出现了对石油化工行业的盲目投资,曾经濒临破产的企业又繁荣起来,原来一些小化工企业也起死回生,这样就对我们这个行业提出了一个严肃的课题,经济发展要求我们发展化工,但是不得不承认,有许多化工厂投资不足,管理薄弱,人员素质跟不上,特别是投入上,往往把安全和环保放在一个次要的位置上。连最起码的安全环保投资都没有,谈何对生产设备的维护,对设备保修保运,谈何安全生产。
再有一点,经济起飞以后,我们又面临一个正在发育的市场,国际上一些石油化工企业都来中国投资。这几年大量的国外资本投资进入中国化工行业,外资的进入主要是看好了中国两个有利条件:一个是市场,这个市场是个不饱和市场,前景非常大,可以赚钱;再一个是中国的安全环保标准相对较低,这就使很多不具备条件的外企,甚至一些根本对化工一窍不通的外企,很顺畅地进入中国市场。投资规模不大,产品规模也不一定很大,但是可以赚钱。这类企业安全和环保投资不足的问题普遍存在,如果持续几年下去,对于我国的安全、环境保护工作无疑是雪上加霜。
危险化学品安全管理工作也要和环境保护工作结合起来。相对危化品企业来说安全固然重要,发生安全事故会造成人员伤亡和财产损失,但更重要的是,我们生产出来的东西是有毒有害的,无论跑到天上,还是游到水里,还是一些固体废弃物,对环境的影响会更大,因此我们这些企业,存在环保与安全的双重压力。如何做好危化品的安全管理,做好工厂的安全环保工作,是摆在我们面前的一个非常深刻的课题。
作为我们中国化学品安全协会的全部工作就是要为石油化工行业的安全生产服务。我们这个协会在危险化学品安全管理方面,到底发挥一个什么样的作用,要提到议事日程上来。
去年协会成立大会的时候,李毅中局长就给协会提出了“自律,互动,协作”的要求,孙华山副局长也要求协会要做好政府危化品安全管理的参谋和助手。我们要按照领导的要求,努力做好我们协会的工作,用我们的实际行动,促进在中国危险化学品的生产、储运、使用等各方面的安全管理工作。
二、协会这个平台应该如何发挥作用
协会本身是一个松散的组织,协会不是管理部门,没有什么权力对哪一个企业进行管理或处罚。但是我们这个协会能够在国家安监总局领导下,配合政府履行职能,做好政府的参谋和助手,发挥社会团体的公正客观性和权威性,做一些力所能及的工作。可以通过给企业提供好的建议,帮助企业提高安全管理水平,把我们的权威树立起来,作用发挥出来,这样各个化工企业对这个协会的信心和依赖就会增大,协会的凝聚力也将会明显增强。我想就具体的工作提几个建议,我们要把这些工作在今年乃至今后,往前推一推。
一个就是危化品生产企业的生产资质问题,原来有一些老企业是在化工部体现的,有一些是在中海油、中石化、中石油体现的,现在行业管理没有了,资质管理弱化了,怎么办?协会能不能与总局危化司安全监管工作有效的结合起来,配合开展这方面的工作。现在无论是设计,还是施工以及投产后的运行都存在着力量非常薄弱的情况。就拿中国石化来说,现在中国石化有自己的设计力量,应该算是比较强的,但是很多情况还是需要外部力量进行设计,而外部的这些设计部门,力量不足技术不高,他们更多考虑在市场竞争激烈的情况下,怎样降低成本,怎么能赚钱,项目设计出来,马马虎虎就过去了;再就是施工单位的问题,现在有些施工单位资质都很高,自恃实力强大,但是在施工现场,更多的是使用外面一些没有资质的施工队伍,使用农民工,潜伏大量安全隐患。还有我们实际遇到的设备采购问题,谁都知道中国现在模仿程度很高,有些产品看起来外部形状非常像,但实质上,所采购的这些设备,这些管线、电气仪表安装起来能不能长周期运行下去,在采购中应该如何解决这些问题要认真研究。
仅要看这个企业具备不具备生产危险化学品的条件,更重要的是在装置长周期运行中,企业如何保证生产的安全。
第二个是危险化学品生产的重复建设问题,西方成型的企业对于危化品的生产许可是非常谨慎的,对这种重复建设一般要求很严格。而我们现在呢,无论是在各行各业,在我们地方政府的领导,还是把发展摆在首要位置,发展是硬道理,发展就是政绩,片面追求发展,而根本看不到它带来的经济上的风险,带来的安全环保方面的威胁。这种发展带来的重复性建设使得本来可以赚钱的行业,因市场饱和而赚不到钱。产品没有很好的盈利,使得企业安全投入不到位,安全达不到要求的情况更为严重,这已成为从事危险化学品行业企业的悲哀。如果危化品行业再这样持续下去,不但使安全和环境受到影响,我们的企业最终也不会搞好。
对重复建设问题,怎么个管法。给华山局长汇报时,我谈了一下,在危化品行业能不能采取大企业带动小企业的方法,形成松散的以资产为纽带的企业集群。比方说中石油、中石化、中国化工集团等等,这些行业中的龙头企业,可以以资产为纽带,把相关的企业带动起来、规范起来,大家有共同的运行管理制度,有共同的相互可利用可以掌握的市场,这样的话,即能解决重复建设方面的一些问题,又能把好安全环保这一关,这对我们行业形象的提高上,我们的职工和干部素质提高上,都是一件好的事情。
我认为不必在中华人民共和国九百六十万平方公里的土地上,每个地方都要去搞化工园区,都要搞这种危险化学品的企业,得不偿失。实际上我们现在已经自觉的行动起来,逐步形成了大企业为依托的一些化工园区,他们将以产品和原料为联系,以资产为纽带,使之成为一个大的企业集群。
第三个问题就是危险化学品的运输,因为都是有毒有害易燃易爆的物质,除了严格限制运输危险化学品企业的准入,能不能考虑危化品分区域生产、分区域销售,尽量不要长距离运输。
第四个问题就是危险化学品企业的安全督查问题。因为现在有很多企业,每年都在勉勉强强的维持生产,谈不上关注安全,他们也根本不关注自己存在多大的危险,所以必须通过对这些企业进行严格的检查,督促他们加强安全基础管理。危化司在组织对这类危化品企业督查的时候,我们这些大企业有人出人,有力出力。我们协会也要负起责任,提出一些建议和办法,采取一些有效的措施。我们每个企业都应该把安全生产作为自觉的行动,安全工作做好了,环保工作做好了,既能完成我们企业的奋斗目标,又为老百姓提供一个安全优美的环境。
三、关于协会秘书处的工作
秘书处做了许多很有意义的工作,刚才的工作报告都讲了。希望秘书处在总局领导下,在理事会领导下,进一步做好今后各方面的工作。今后可以针对某些问题多举办一些专业会议,把有关会员单位集中起来,凝聚大家的力量,解决一些实际问题。关于协会的资金管理,好钢用在刀刃上,一是资金要用于维持协会的正常运行,再就是为提高会员单位安全管理水平,制定规范、规章发挥作用。
同志们,我们要努力提高协会的整体形象,提高我们的素质,我们的凝聚力增强了,会有更多的企业来参与我们的协会,这样我们的生命力会更强,就能成为促进我国危险化学品安全生产的一支重要力量。
谢谢大家!