“近年来,随着‘镇镇通’天然气项目覆盖率提升,山东天 然气需求量不断增大。然而,非燃气企业私自使用LNG(液化天然气)产生了严重安全隐患。”山东省人大代表、中国奥德集团实业有限公司总裁林波建议,有关 部门对全省的LNG使用企业进行联合执法,彻底排查潜在安全隐患,取缔和关停非法违法企业,维护燃气行业的健康发展。
“近年来,我省着 力建设水上污染应急处置能力,尤其是溢油应急能力得到极大提高,但沿江沿海危化品水路运输行业仍面临极大安全风险。”广东省政协委员梁建伟介绍。2015 年,广东省水路运输危险货物3亿多吨,其中油品1.4亿吨,液体化学品3000多万吨,液化气近1000万吨。广东省危化品经营企业多,危化品储存规模 大,码头生产工艺复杂,已形成了广州小虎岛、东莞沥沙岛、珠海高栏岛、惠州大亚湾等危化品码头聚集区。当前广东省沿江沿海的应急力量主要针对突发性溢油事 故,水路危化品运输事故的应对能力十分薄弱。此外,近年来危化品管理体制向“轻事前审批、重事后监管”转变,监管内容更复杂,专业要求进一步提高。而在现 实中,基层一线安全监管力量较为薄弱,专业人才缺乏,已经成为安全监管突出问题。
梁建伟直言,因重利益、轻安全的心理作祟,水路危化品运输行业从业单位存在管理、设施、培训等不到位的情况,还有些从业人员法制观念淡薄,专业知识缺乏。“个别企业为了降低成本,甚至把危化品当作普通货物谎报瞒报。”
梁建伟建议,广东省应当吸取天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故教训,多管齐下加强全省沿江沿海危化品运输风险管理。将广东省危化品行业生产、运 输、仓储、分销等链条进行有效衔接,引入科学的智慧物流管理体系,做到对各环节货物数据均实现随时可查、随时可见、随时可控的“透明化”管理,形成货物大 数据平台。
他还建议,各监管部门要厘清执法边界,明确法定职责,同时要加强区域和部门间协作,建立健全协调联动机制,加强联合执法。政 府要加大投入,定期组织应急专业培训和演练,提升对水上火灾、爆炸、污染等多种危化品事故应对救援能力。同时,要加大企业安全生产主体责任追究力度。