“高标准”,首先要提高安全准入门槛,招商引资、上项目要严把安全生产关。随着产业结构的调整,一些高危险、高污染的项目不断向安全基础薄弱、经济欠发达地区转移,一些企业也开始涉猎煤化工、矿产资源开发等自己并不熟悉的高危行业领域。这些项目安全条件本就容易“先天不足”,而个别地方政府漠视民生、轻视安全:立项时,准入门槛一降再降,安全底线不断突破;建设时,放任其“先上车,后补票”,无视安全生产“三同时”审查;运行时,隐患重重。最终,请来的“财神”实乃“灾星”,引资变成引灾。这绝非耸人听闻。吉林宝源丰禽业公司建厂时,当地政府多个部门一路绿灯,让企业带重病而作、抱炸弹而卧,最终将121条生命送进万劫不复的深渊。
“严要求”,关键在加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。不可否认,政绩考核是个“指挥棒”,什么权重最大,什么就容易摆在官员的心尖上。在有的地方,GDP的成绩单,确实一度最能左右干部的升迁。地方官员对于招商引资的渴求与追捧,也就不难理解。这些年的实践,从中央到地方,思路越来越清楚:经济发展是政绩,安全生产也是政绩。习近平总书记今年以来的历次指示,始终强调“人命关天”,要求树立问题意识,发展绝不能碰“红线”。所以,“一票否决”不仅要针对已发生的事故,也必须包括未遂的重大安全生产事故风险。这就为落实“预防为主”、强化事前监管,提供了一件攻坚克难的利器。我们必须要用足用好。
党的十八大以来,“深化改革、使市场在资源配置中起决定性作用”不断被强调。在此大形势下,抓安全生产执行高标准、严要求,确有同志存在顾虑。实际上,中央一直在强调,改革行政审批制度,有一条原则,那就是放活和管理、简政放权和加强监管同时并行。对那些非违企业,对那些恶意肆行者,必须予以铁腕打击,该关的关、该罚的罚,该追究法律责任的必须严肃追究法律责任。
与此同时,建立公平开放透明的市场规则,安全生产亦为题中应有之义。再以吉林宝源丰禽业公司为例,这家企业该配备的安全设施不到位,违反劳动法使用工人,没有进行岗前培训,以廉价的设备和劳动力来参与市场竞争。对于其他企业来说,这难道算是公平的市场竞争吗?取缔这些非法违法企业,是各级领导干部的职责,如果对重大隐患视而不见、听而不闻、看了不管,就是失职、渎职。对企业而言,不抓细抓实抓好安全生产,就是对员工不负责,对社会不负责。各级政府和有关部门必须纠正这样的歪路,予以严管。
高标准、严要求,二者相辅相成,应贯彻在我们安全生产工作始终,尤其要成为各地、各部门、各单位一把手最应紧绷的那根弦。
(安报评论员)