“软硬”兼施 为重庆市安全生产提供“双保险”

会议传达学习了重庆市委书记薄熙来对抓好当前全市安全生产工作的重要指示精神，并听取了重庆市安监局、市城乡建委、市交委等部门的情况汇报。

黄奇帆指出，当前，重庆市安全生产形势有喜有忧。喜的是，今年以来，重庆市安全生产形势，在去年取得较好成绩的基础上，继续保持了良好态势：一是事故总量“双下降”。截至5月20日，全市发生的各类事故起数和死亡人数同比分别下降6.5%和11.3%。二是煤矿、道路交通、矿山、铁路交通、水上交通等5个行业领域，事故总量都大幅下降，农业机械实现事故“零死亡”。三是较大事故控制有力。今年以来，发生较大事故15起，同比减少事故4起、下降21.1%。道路交通、煤矿、矿山等行业下降较快。四是杜绝了重特大事故。尤其是三大重点行业———水上交通已连续95个月、道路交通连续49个月、煤矿连续24个月未发生重特大事故。

成绩的取得与重庆市采取的一系列有力举措分不开。黄奇帆说，一是近年来，重庆市关闭了上千个小煤矿、小铁矿、高危化学工厂和非煤矿山，基本停止开挖三峡重庆库区沿江两公里内的矿井，这些硬措施，使容易出事的热点、难点、隐患点大大减少。二是在体制机制上动脑筋，探索建立了一套新的安全生产监管体制，将煤炭行业管理和监管职能进行整合，解决了多龙不治水的问题。三是落实了企业的主体责任，不管是国有、民营、外资、内资，企业始终是安全生产运行的主体，这是抓住了“牛鼻子”。四是各区县基层普遍建立了安全运行的执法队伍。这一系列“软硬”兼施的举措，为我市安全生产工作提供了“双保险”，为全市改革发展提供了强大的安全保障。

黄奇帆说，但与此同时，重庆市安全生产的隐忧还很多，形势依然严峻，安全隐患点多面广、事故反弹压力大，经济高速发展对安全生产提出了更高要求，必须随时保持警惕。“这就要求我们必须以铁的意志、铁的纪律、铁的措施，切实抓好全市的安全生产工作。”

从体制机制上抓好食品药品安全工作

黄奇帆指出，要标本兼治、预防为主，抓好交通安全、建筑安全、消防安全、地质安全、矿山安全、水利安全和食品药品安全等七大重点行业安全整治和隐患治理工作。尤其是食品药品安全领域，近段时间，“染色馒头”、“双汇瘦肉精”事件在全国造成很大影响。对重庆来讲，一方面要全面吸取兄弟省市的教训，全面推进食品药品安全综合整治，坚决做到“四个不放过”，即查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不放过，问题产品、健康威胁不消除不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。对重大食品药品安全事件背后的贪污贿赂、失职渎职问题，一经查实，依法严惩。

另一方面，要从食品药品安全监管的体制机制上下功夫。当前，在全国及我市都出现了不通程度的食品安全问题，如果出现食品安全问题仅是跟经营者的主观道德有关，应该严惩，但这种大面积、长周期存在的问题，基本上是制度性、体制性的，如果看不到问题的实质，光治表，不能根本解决问题。因此，大家一定要从根本上着手，在体制机制上多动脑筋，多做建设性的工作，下一步，市政府将召开专题会研究如何在体制机制上抓好食品药品安全工作。

黄奇帆强调，安全生产工作要加强领导、落实责任，提升安全生产监管能力。要进一步强化各级领导责任，严格实行安全生产“一票否决制”，落实企业主体责任。建立“黑名单”制度，从项目审批、行政许可、银行信贷、评先评优等方面予以激励制约，推动企业主体责任落实，提升行业监管能力。特别要加强煤炭、道路交通、建筑施工等重点行业的监管体系建设，解决行业监管能力不足的问题，抓好综合督查工作。对督查中发现的问题，要举一反三、限期整改，做到不走过场、不留死角、不留空白。

市领导徐敬业、刘学普、凌月明、吴刚等参加会议。