出场嘉宾
袁纯清 山西省委书记
李毅中 全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长
王晓玉 中华海外联谊会理事
李江 湖南省人大常委会副主任
张作理 宁夏石嘴山市市长
王茂设 山西省朔州市委书记
缪协兴 中国矿业大学副校长
王仁洲 浙江省宁波市副市长
中国经济这列高速列车，今年终于“被制动”。GDP预期增长目标7.5%，是8年来首次低于8%。对这一预期目标的调整，温总理解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
不少代表、委员认为，转变经济发展方式是解决安全生产问题的根本突破口，应牢牢把握。
转变方式时不我待
经过改革开放和国际化、城市化的高速发展，我国经济前几年实现年均近10%的持续扩张，经济规模跃升至世界第二位，人均GDP超过5000美元。
全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴表示，中国经济在快速发展的同时，也积累了许多矛盾和问题，如产业机构不太合理，资源环境的约束不断加强，一些地方资源环境承载能力已经接近极限等。
“高耗能、低端产业比重较大，就会不断要求煤矿增加产量，而目前煤矿绿色、安全的产量非常有限。”缪协兴说，长期靠过量消耗能源资源的发展方式导致巨大的安全生产压力。煤炭大省山西仅2008年就发生一次死亡30人以上特大事故3起，人员伤亡惨重。
去年，我国加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度。缪协兴说，对整个国家来讲，加快转变发展方式，推进经济结构战略性调整，必将淘汰耗能高、安全保障能力差、环境污染严重的落后生产方式，改变过于依赖第二产业特别是工业支撑增长，向第一、第二、第三产业协调带动转变。
“工作报告中提到了安全生产，但篇幅比较少，说明安全生产形势在好转。”全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中表示，中国的工业转型升级迫在眉睫，要理顺体制机制，支持企业围绕节能、环保、质量、安全等重点环节，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备。
全国人大代表、浙江省宁波市副市长王仁洲说，在经历了多年高速增长之后，我国经济社会发展中的一些深层次问题开始显现。从东部地区看，低成本、粗放式发展模式难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。
全国人大代表、湖南省人大常委会副主任李江坦言，片面追求GDP增长，必然会导致不顾一切追求发展。“转变经济发展方式，更加注重有内涵的增长，是从源头上解决安全生产的治本之策。”
安全是前提和保障
去年以来，我国安全生产事故总量呈下降趋势。代表、委员一致认为，没有安全生产就没有发展的保障基础，转变经济发展方式更应将安全作为前提和保障。
山西因煤而兴，也因煤而痛，多年的发展带来一些问题：一是产业结构单一，二是由于挖煤导致生态破坏严重，三是面临资源型经济增长困境。全国人大代表、山西省委书记袁纯清说，客观实际决定山西必须转型，否则，山西今后的发展道路会很难走得通、走得快、走得好。
2010年，山西被国家批准成为资源型经济转型综合配套改革试验区。2011年，山西省工业投资3340亿元，其中非煤产业投资2097亿元。尤其是，山西各类安全生产事故死亡人数三年减少1804人，连续两年没有发生特别重大事故。“没有安全生产就没有发展的基础，没有转型的保障。”全国人大代表、山西省朔州市委书记王茂设深有感触地说。
“盲目追求GDP，什么都不管不顾，这样的发展持续不了。要持续发展，安全必须有保障。”全国政协委员、中华海外联谊会理事王晓玉说，“无论结构调不调整、方式转不转变，安全任何时候都得重视。”
全国人大代表、宁夏石嘴山市市长张作理说，转变经济发展方式使经济增长主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新，给安全生产带来更多物质和技术上的保障。他表示，安全生产不但要靠技术装备，更要靠先进的管理思想和管理方法进行风险管理、过程控制，目前，我国企业在这方面还比较落后，要不断改善。
李毅中强调，加快转变经济发展方式要树立两个观念：一是我国仍然处在工业化加速期，安全生产形势依然严峻，要实现根本好转，路子还很长，不能有丝毫松懈;二是建立本质安全型企业，保障劳动者生命、健康安全等，依然是转变经济发展方式的重要内容之一，不能游离于转变经济发展方式之外。
考核体系亟待完善
加快转变经济发展方式，观念转变尤为重要：光追求GDP必然不顾一切，从而影响结构调整和民生质量。袁纯清在谈到经济发展方式转变时说：“人的作风、观念，都要有新的转变，要敢闯敢试，把眼光放得更远一点。”
当前，随着全国市县乡换届工作进行，大批干部走上新的领导岗位。新任职干部大都希望能够尽快打开局面、做出政绩，不少人仍对GDP “情有独钟”，追求发展的冲动强烈。
尤其值得关注的是，今年我国经济增速目标为7.5%，但各地提出的2012年GDP增长目标，除北京、上海、广东等个别省(自治区、直辖市)外，其他省份都定位在10%以上。GDP增速目标“西高东低”特点十分明显。
“官员的政绩观，是由用人导向和考核体系引导的，有些考核指标量化得很厉害。”缪协兴说，“从社会管理的角度看，数字说话很硬气，但很容易出现偏差。”他建议，除了GDP外，考核还要增加百姓评价、安全生产、节能减排、科技创新等方面内容的考核权重。另外，政府在权力使用过程中，要把老百姓放在很高的位置。王茂设也建议，必须把安全生产作为干部考核的重要指标。
代表、委员一致认为，“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是社会矛盾的凸显期。换届后的新官责任重大，面对严峻挑战，需要彻底摒弃畸形政绩观，树立与科学发展观相统一的正确政绩观。
