化工事故多发：山东的明伤与隐痛
来源: 中国安全生产网 作者: 付希燕 浏览: 3151 发布于2015年09月14日
对一个地区、一个行业而言，追求发展并不为过，向往以较快的速度发展也无可厚非，但如果在发展中丢弃了赖以生存的根基——安全，或是因管理缺失而人为导致风险积聚，对于终日与易燃易爆、有毒有害物料和高温高压装置打交道的化工企业而言，无异于厝火积薪、当风秉烛。
山东淄博化工企业爆炸事故余波未了，东营的另一家化工企业又接连爆炸着火。近段时间，对化工大省山东而言，一直着力发展的化工产业，因事故风险成了心头大患。
事实上，最近两年，山东化工行业始终不太安宁。特别是今年以来，该省化工企业频频出事，安全生产形势非常严峻，已到了必须深刻反思、紧急行动的时候了。
较大事故同比增5倍
回顾山东今年以来发生的化工事故，可以用几个词来概括：爆炸多、密度大、伤亡重、影响大。
刚刚进入2015年，临沂、聊城就先后发生2起较大化工生产事故，分别是烨华焦化有限公司“1·31”爆炸事故、新瑞实业有限公司“2·8”闪爆事故，共致7人死亡、9人受伤。
春节刚过，3月18日，地处滨州的山东海明化工有限公司双氧水装置氢化塔发生爆炸，致4死2伤。
7月16日，日照市山东石大科技石化有限公司液态烃球罐区着火爆炸，造成2名消防员轻伤、7辆消防车毁坏、部分球罐及周边设施和建构筑物不同程度损坏、周边1公里范围内居民房屋门窗被震坏的严重后果，在全国引起不小震动。
然而，在“7·16”事故给当地生产生活造成的不利影响还未完全消除之时，淄博、东营又“前赴后继”。
8月22日，位于淄博市桓台县的山东润兴化工科技有限公司己二腈分离器爆炸并着火，致1死9伤，并导致周边1公里范围内的居民紧急疏散。
9天后，即8月31日，东营市利津县的山东滨源化学有限公司2万吨/年改性型胶粘新材料联产项目硝化装置突发爆炸。截至9月5日12时，事故现场搜救工作才基本结束，共发现13名死者，另有25人受伤。
淄博、东营这2起事故正好发生在全国上下都在深刻吸取天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故教训、积极开展安全生产大检查之际，因此带来的负面影响巨大，引发了舆论的广泛关注。
鉴于上述一些事故性质恶劣、后果严重，国务院安委会、安委办专门予以通报，对事故查处实行挂牌督办，并责成山东省政府提级调查。
事实上，事故还不止这些。来自安监部门的统计显示，仅今年前7个月，山东就发生化工和危险化学品事故10起，死亡20人，事故起数和死亡人数同比分别增长1.1倍和1.2倍。其中，较大事故5起，死亡14人，事故起数和死亡人数同比分别增长5倍和3.5倍。
超速发展背后存隐忧
山东化工事故缘何会在今年密集爆发?这或许与化工行业发展过快有关。
2012年，山东石油和化工行业工业总产值和主营业务收入就双双在全国率先突破2万亿元，摘下化工第一大省桂冠。《2014年山东省国民经济和社会发展统计公报》显示，山东省化学原料和化学制品制造业增长11.7%，高于全国平均水平。当年，山东化工行业主营业务收入占全国1/5以上，规模以上化工企业达5000多家，从业人员80多万人，危化品生产企业2759家(全国最多)。今年，该省在建化工企业有359家，增势依然不减。
超速，往往是引发道路交通事故的主要原因。而过快发展，于体量较大的山东化工行业而言，难免会埋下不安全的种子。山东省安监局有关负责人表示，该省化工行业规模大、经营领域广，有设备过时仍在生产的老企业，有急剧扩能的中小企业，也有跨界进入的新企业，情况非常复杂。近几年，该省有多个城市将化工列为主导产业，开辟了大大小小几十个化工园区。这些化工聚集区内，中小企业多，新增项目多，危化品生产经营规模和仓储运输量大，管理难度大。
事实证明，新建项目增多的确拉高了化工行业的风险系数。一些新建项目因采用新工艺、新材料、新设备，对技术条件和人员素质要求较高，但企业急于发展，往往仓促试车，进而酿成悲剧。
成立于2012年的润兴科技是山东润兴投资集团有限公司的全资子公司。集团官网称，“润兴科技年产10万吨己二腈项目系国内首套工艺，填补国内生产空白”。8月20日，润兴科技开始试生产。2天后，事故便找上门来。事发前，润兴科技所在的桓台县刚刚召开过危化品企业主要负责人安全生产座谈会，省督查组还对桓台等区县的化工企业进行过督导检查。
无独有偶，滨源化学同样在试生产时惹祸上身。滨源化学是山东滨源集团下属全资子公司，成立于2014年3月，是利津滨海新区引进的25个重点项目之一。山东媒体今年8月刊登的一篇报道中写道：“7月29日，记者走进山东滨源化学有限公司2万吨/年改性型胶粘新材料联产项目现场，工人们正忙着安装设备。”谁成想，才过了1个月，新设备就因事故支离破碎。市、县政府在开展安全督查时，曾告诫滨源化学不得从事试生产作业，但其仍违规投料调试，引发惊天一爆。
化工项目的加速建设、化工企业的日益增多，极大带动了该省危化品运输业的发展，并由此引发了新的安全问题。
今年6月下旬至7月中旬，淄博市共查处危化品道路运输违法行为38起，其中超载15起、私自改装加大罐体13起。
今年1月16日，荣乌高速莱州段发生一起四车连撞事故，其中一辆运送汽油的罐车碰撞后汽油泄漏并起火燃烧，致12人死亡。事故调查发现，受利益驱使，该省有人违法生产罐式货车罐体并“大罐小标”，有人违规出具罐体容积符合要求的虚假报告，有人违规销售重型罐式货车，有人违规超量充装汽油，已然形成了一条衔接有序、环环相扣的违法链条。而这一切，既缘于利益的诱惑，也离不开过度发展的刺激。
管理粗放积聚了风险
对一个地区、一个行业而言，追求发展并不为过，向往以较快的速度发展本无可厚非，但如果在发展中丢弃了赖以生存的根基——安全，或是因管理缺失而人为导致风险积聚，对于终日与易燃易爆、有毒有害物料和高温高压装置打交道的化工企业而言，无异于厝火积薪、当风秉烛。而这，是比过快发展更可怕、更值得警惕的因素。
从已发生事故的化工企业身上，我们不难发现，其共有的致命硬伤，正是管理粗放无序、防控漏洞百出。
去年9月29日，滨州市滨农科技有限公司二甲戊乐灵生产车间发生爆燃，大火燃烧了近4个小时。山东省安监局调查发现，该公司擅自变更生产工艺，却不对工艺变更进行安全风险分析，未制定相关工艺操作规程和安全操作规程。今年1月，省安监局开展危化品企业暗查暗访时发现，该公司并未吸取教训，依然存在问题。
今年1月31日，临沂市烨华焦化有限公司焦化装置化产车间发生爆炸，致4死4伤。事故发生前，该公司终冷器进出口煤气管道眼镜阀因损坏一直无法关闭，但公司对这一隐患视而不见，不仅不及时维修，还不采取有效的隔绝、置换措施，使事故的发生成为必然。经调查，该公司虽是独立法人，但对人、财、物没有支配权，重要的安全生产决策均由集团公司决定，但集团公司与子公司的安全生产职责权限并不明确，导致安全管理无法落到实处。
在调查冠县新瑞实业有限公司2月8日发生的致3人死亡的闪爆事故时，安监人员发现，在未完成气体成分检测，安全管理人员劝告不得作业的情况下，现场指挥仍安排工人冒险进入醪塔内进行检修，从而酿成惨祸。
而作为日照市重点培植的骨干工业企业，石大科技的落后管理与其骨干身份极不相符。国务院安委办在针对石大科技“7·16”着火爆炸事故情况的通报中指出，“事故暴露出事故企业管理混乱、安全意识淡薄、违规违章严重等突出问题”，其中甚至包括操作人员无证上岗、球罐区未实现自动化控制、紧急切断阀失去安全功效、未设置视频监控系统等极端低级的错误。
事故是一面不会说谎的镜子，能让人保持清醒认识。就上述企业而言，不发生事故是偶然，发生事故是必然。
弥补欠账尚需时日
面对严峻的安全生产形势，近段时间以来，山东省接连使出硬招、狠招。从要求大型化工企业协助帮扶危化品重点县、实施危化品监管重点县安全管理攻坚，到省委、省政府领导亲自与重点县、重点企业党政负责人谈心对话，建立严格的危化品企业准入退出机制，等等，可谓痛下决心、高度重视。
有反思，有行动，意味着有了好的开始。不过，冰冻三尺，非一日之寒。长期积累的欠账和问题，要想在短期内弥补和解决，并不现实。于山东而言，这场硬仗既已打响，就必须要防止雷声大雨点小、高举拳头轻轻放、紧一时松一时等现象出现，就必须要拿出真说真干、决战决胜的勇气和行动。在此基础上，山东还得从更高层次、更长远的角度、更科学的方向，重新审视、规划“化工第一大省”未来的发展，将事故多发带来的压力变为推动发展方式转变的动力。正如不少业内人士指出的，山东如不加快转型升级、脱胎换骨，就可能在新一轮产业竞争中黯然失色。
于其他化工集中地区而言，“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。弥补欠账、提档升级、转型发展，绝不是一朝一夕之事。当隐患还在萌芽，当风险尚未释放，当事故还在寻找下一个目标之时，就警醒起来，早些行动，查漏补缺，防患于未然。再不痛下决心，依然踌躇不前，下一波事故多发也许就出现在你们那里。
