一是精神懈怠的危险。个别安监人员不愿意到环境恶劣的非煤矿山、危险化学品厂房的基层进行检查,安全检查不深入,隐患排查不彻底,监管工作流于形式;二是能力不足的危险。安全科技进步一日千里,但个别安全监督执法人员不善于学习,安全监管能力跟不上生产技术的进步;三是脱离群众的危险。个别安监领导干部对民生问题关注不够,对一些群众反映较大的安全问题熟视无睹,对企业的困难不闻不问;四是消极腐败的危险。个别安监领导干部经不住金钱、美色、权力的考验,以权谋私、贪污腐化。这“四大危险”已直接影响到安监工作的各个层面,如不加以重视并采取有效措施予以解决,势必影响到安监部门的工作效能和执法公正,因此,安监部门要以思想建设为先导,以教育培训为手段,以作风建设为载体,以制度建设为保障,破解“四大危险”:
以思想建设为先导,防范精神松懈的危险。安全监管行业不同于其他行业,安全监管人员使命在身、重任在肩,安全生产这根弦必须时时紧绷,松懈不得,因此,要从安监人员的思想政治建设入手,牢牢把握“预防为主”思想防线,培养 “关注安全,关爱生命”的理念,严防管理松劲弱化苗头,防骄破满,保持清醒头脑,克服松劲情绪,严防疲劳厌战和松懈麻痹思想,不折不扣地贯彻执行国家关于安全生产的法律法规,加倍努力做好隐患治理和安全防范工作。
以能力建设为手段,破除能力不足的危险。生产技术的快速发展,对安监人员的素质和能力提出了更高的要求。学习的内容,学习的效果,直接关系到安监干部能否用科学的理论、丰富的知识武装头脑,关系到安监部门判断形势、驾驭全局、统领各项工作的能力,关系到安全生产监管执法水平的高低。安监人员要与时俱进,对照新形势、新任务、新要求,采取有效措施,强化知识储备,用先进的理论知识武装和丰富安监干部的头脑,指导安全监管工作实践:一方面要切实加强理论知识的学习。熟练掌握党的安全生产方针政策,提高理论素养、思想境界和政策水平,自觉运用科学理论指导安全生产工作实践,运用党的方针政策解决好安全生产领域各种矛盾和问题;一方面要加强安全监管业务学习,通过企业现场隐患排查、治理的实操技能锻炼,不断增强实践能力。理论学习与业务学习要两手抓,两手都要硬。理论学习指导安监工作实践,安监工作实践反作用于理论学习,相互促进,相得益彰,更有利于综合素质的提高。
以作风建设为载体,消除脱离群众的危险。安全生产监管工作直接面向基层、面向企业,工作效率的高与低,服务质量的优与劣,关系着群众的切身利益,直接影响我们安监部门在群众心目中的形象。因此,安监部门要从人民群众的根本利益出发,谋发展、促发展,要认真帮助群众和基层企业解决实际困难:一是优化服务措施,拓宽服务渠道。通过优化岗位设置等方式,畅通办事流程,并在面对群众的科室及局属单位积极推行文明用语,杜绝“冷、硬、横、推”现象,力争在服务能力和队伍形象上取得新突破;二是积极简化行政审批程序和手续,全面清理和规范行政审批事项。缩减审批事项及时限,进一步方便群众,提高满意度;三是结合创先争优为活动,深入开展企业帮扶工作。围绕“党群携手助百企”实践主题,积极开展帮扶企业渡难关“六个一”活动和安全生产“南粤行”活动,组织力量下企业开展安全生产法律法规、操作技能等知识更新和业务培训,着力搭建安监部门与企业沟通的桥梁。
以制度建设为保障,化解消极腐败的危险。安监部门作为执法部门,领导干部手里握有一定的权力,要在安监队伍中防止消极腐败,既要治本抓源,加强源头反腐,又要强化检查督查,完善过程监督。首先要建章立制,规范管理。按制度管人、按规章办事,是治本抓源,防治腐败的有效措施。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,要对照现有廉政制度建设情况,突出预防,查漏补缺,建立与完善有关规章制度,加强对负责安全监管、审批的制度规范,进一步堵塞腐败漏洞。其次要强化监督,抓好落实。要认真贯彻执行党内监督条例,加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要问题实行集体研究决定情况的监督检查;开展定期检查与随机抽查,重点督查行政效能、机关作风和党风廉政建设责任制的执行与落实情况,积极推进反腐倡廉各项任务的落实。
面对“四大危险”,我们必须认识到,安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展稳定大局, 事关党和政府形象和声誉,因此,安监部门要致力于思想、能力、作风、制度等方面的建设,以更高的热情、更好的形象、更实的作风、更严的制度,切实做好安全生产各项工作,为经济社会的发展提供强有力的安全保障。