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淘汰落后拆除“不定时炸弹”
3月2日，随着石台县大演牯牛降花炮厂顺利通过省安监局有序退出验收，池州市所有烟花爆竹生产企业已全面完成退出工作。池州市彻底退出烟花爆竹生产行业，是我省加大高危行业企业重组、关闭和退出力度，持续淘汰落后产能的一个缩影。 据了解，仅去年，我省就关闭小煤矿15对、非煤矿山112处，35家烟花爆竹生产企业实施退出。截至今年2月初，全省小煤矿由过去的1101处减少到101处，非煤矿山由3273个减少到2521个，烟花爆竹企业由358个减少到147个，民爆生产企业由13个减少到2个。去年全省非煤矿山实现了连续8年事故总量和死亡人数“双下降”，是2004年以来安全生产形势最好的一年；小煤矿实现了矿井数量减少、产量增加、安全生产水平提升的目标。 “我们应当清醒地认识到，当前安全生产基础仍较薄弱。粗放的经济发展方式没有根本转变，不少企业设备老化陈旧，工艺技术落后。 ”该负责人表示，将持续实施整顿关闭和淘汰落后。根据计划，今年要淘汰、关闭小煤矿15处，非煤矿山企业50家，退出烟花爆竹生产企业18家。 政策引导强化科技支撑 在淘汰落后做“减法”的同时，我省还不断在高危行业做“加法”，进一步提升安全生产水平。去年，黄山市休宁黄金公司针对井下作业环境和安全隐患，投入2500万元进行总体整改，其中银行贷款2000万元，省财政给予了贴息支持。整治工程按照国家规定的技术规范对开采区、巷道、通风系统及供电系统进行整治，从本质上提高了矿山安全度。 “科技进步一直是安全生产的重要支撑，但企业一般追求短期的现实利益而不愿投入，所以这就需要政策来引导企业增加科技投入。 ”省安监局规划科技处处长张峰说，近年来我省通过政策引导、资金补助、推进产学研联合等，鼓励和支持企业持续不断地开展安全技术改造、安全科技攻关和安全技术应用。 2011年，省财政通过贴息补助，支持带动企业落实安全技改项目56项、完成技改投入9.6亿元。 “十一五”以来，全省已累计实施重点行业安全技改项目615个，完成总投资330亿元，其中，大部分项目在高危行业，如推进井下安全避险系统、尾矿库在线监控系统，危险化工工艺改造、工业炸药自动化和连续化生产，全省高危行业的技术装备、安全监管信息化水平进一步提高。 “由于安全生产投入历史欠账较多，仍有一部分企业科技装备水平和安全生产条件相对落后，企业本质安全和产业整体安全水平有待进一步提升。 ”张峰介绍，我省已提出增加各级财政安全生产专项资金投入，将使用好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金，落实地方和企业配套资金。针对高危行业，实行企业安全风险抵押金制度和安全生产责任保险制度，进一步促进企业增加安全技术装备，如煤矿瓦斯高效抽放技术与装备、煤矿安全网络化综合监测监控系统、矿井提升安全保护技术与装备、矿山井下人员位置监测技术与装备、非煤露天矿中深孔爆破开采技术、高安全性烟花爆竹药剂与生产储运技术等。 “标准化工程”保障规范生产 4月13日，在省级安全质量标准化示范工地合肥市庐阳区人民法院审判综合楼工程部，安全员正按例检查外用人货电梯确保使用安全，这只是标准化示范工地几十条安全生产“规定动作”中的一条。省住房和城乡建设厅相关负责人认为，受益于安全质量标准化工地的推进，是近年来建筑施工领域安全形势不断好转的重要因素。 2011年，我省建筑施工事故起数和死亡人数较2010年同比下降了18.8%和50%，且未发生较大及以上事故。 “推进安全生产达标创建，是打造企业本质安全的关键，是做好安全生产‘加法’的一个重要方面。”省安委会相关负责人介绍，去年我省大力推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆等11个行业和领域安全标准化工作，省政府将此纳入各市安全生产目标管理考核内容，限期达标，强力推进。到去年底，全省四大煤炭企业全部达标，707家非煤矿山企业、281家危险化学品企业完成了达标任务。通过开展“标准化工程”，大大改善了高危行业的安全基础条件，规范了安全生产行为，企业本质安全水平明显提高。 根据安全生产“十二五”规划，我省正大力实施企业安全生产标准化达标工程。 “针对高危行业，今年计划实施104处煤矿矿井、240家非煤矿山企业、121家危险化学品生产企业、110家烟花爆竹生产企业的达标创建。 ”该负责人表示，对在规定期限内未实现达标的企业，将责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，将依法予以关闭。同时，对已达标的企业继续实施标准化升级，从而促进高危行业安全生产形势不断好转。 |
