一、风险与挑战
中海油所从事的石油石化领域,属于高风险行业,涉及易燃易爆、高温高压、低温负压、有毒有害、易污染等各类风险。
中国海油传统的海上石油开采工作涉及海上油气资源勘探、海上钻井、海洋工程、海上油气生产、海上油气储运、船舶和直升机运输和救援等,整个作业远离陆地,一旦发生突发事件,如不能及时救援,后果往往非常严重。中外海洋石油历史上也发生过多次重大恶性事故,如1979年11月25日,我国渤海二号钻井平台在拖航途中,发生翻沉事故,死亡72人;1988年7月6日,英国北海油田Piper Alpha平台爆炸,造成167人死亡,震惊了世界海洋石油界;2001年3月15日,价值4.5亿美元、投产仅1年零2个月的巴西P-36海上半潜式采油平台发生爆炸后翻沉,造成11人死亡;2005年7月27日,印度孟买一平台起火,25人死亡,财产损失23亿美元,印度石油产量因为这起事故减少了1/3。
海上石油开采还面临着各类自然灾害的挑战,主要是海冰和台风等。1969年2月,我国渤海曾发生百年一遇的冰情,一个采油平台被海冰推翻。从下面的2009年影响我国沿海的台风路径图也可以看出,中海油在海南岛周边、珠江口外、台湾海峡和上海周围的海上平台都受到台风影响。
二、中国海油应急系统
为应对海上突发事件,中海油建立一套完整应急系统,其中特别是应急信息系统,使我们全面掌握海上应急响应所需要信息,为应急指挥、决策、响应做好了准备。
1. 完善的三级应急预案体系
目前,中海油已经建立起比较完善的三级应急预案体系:第一级是总公司的《危机管理预案》;第二级是二级单位的应急预案和专项应急计划;第三级是各基层厂矿、作业现场的应急计划和应急行动方案。
每层级预案的侧重点不同,但之间衔接互补。总公司的《危机管理预案》是总体、全面的预案,侧重在应急响应的组织协调,法律、商务及媒体管理。所属单位的应急预案是区域性综合性预案及专项预案的结合,侧重组织对现场突发事件的减损、救助、抢险和灾后恢复。作业现场的应急行动预案侧重以现场设施、活动或场所为具体目标的应急救援活动。
2. 高效的应急指挥机构
与三级应急预案相对应,中国海油的每个管理层级都成立了相应的应急组织机构,形成了三级应急组织。总公司和二级单位建立应急指挥中心,基层厂矿、作业现场建立应急组织。
总公司的应急指挥中心由应急委员会、应急协调办公室和4个职能工作组构成。应急协调办公室负责日常管理和总体协调工作,其他小组由相关部门组成,平时安排演习,需要时形成临时机构。同时,中国海油应急指挥中心还保持和各政府主管部委应急机构的互联互通,成为国家应急管理体系的一部分。
总公司2007年发布了《中国海油应急指挥中心建设指南》,积极进行推动下属单位应急指挥中心的建设工作。有限公司天津分公司、上海分公司、深圳分公司、湛江分公司已经完成了新应急指挥中心的建设工作,一旦突发事件发生,可以承担区域应急中心的职能。中国海油还计划在渤海基地和惠州中国海油石化区建设区域应急指挥中心,统一管理、指挥协调,保障生产安全和救援工作。
3、高科技含量的应急信息管理系统
对于海上特殊的作业环境和中下游危险源量多、线长、面广的情况,建立完善应急信息管理系统是做好应急准备、实现互联互通的基石,也是中国海油应急工作中非常重要的部分。目前中国海油已建成11大类应急管理信息系统,其中包括出海人员动态管理系统、现场视频监控系统、三维应急信息展示平台、生产设施应急资料库、海管地理信息系统、重大危险源管理系统、船舶动态跟踪管理系统、溢油漂移模拟跟踪系统、灾害天气预警系统、生产动态管理系统、危化品运输车辆监控系统等信息系统。
出海人员动态跟踪系统以出海人员管理为根本核心,以出海任务为线索,以电子式出海卡为(信息)载体,通过对出海卡的管理实现对出海人员管理的实时监控。它包括出海证办证管理系统、出海调度管理系统、登船前检查系统、海上平台检查系统、出海人员信息管理系统、数据通讯系统及后台管理系统七个部分。通过这套系统可以实时掌握在海上生产人员的情况,可以了解每个平台上每位工作人员的详细信息,包括姓名、单位、工种、家庭住址、联系电话、五小证、健康证、特殊工种证、相关应急信息(血型、药物过敏史、相关病史、平台救生艇编号等)以及何时登上平台,计划在平台上工作多长时间等。这样,一旦发生意外,可以尽快掌握需要实施救援的人员的详细信息。
现场视频监控系统可以帮助我们掌握事故的真实情况。一旦事故发生,利用这套基于工业电视的系统,可以把事故现场的信息第一时间传递到应急指挥中心。在应急状态下,还可以利用公司电视电话会议系统与各地应急指挥中心和应急专家进行应急视频会商。
三维应急指挥展示平台通过一个专业引擎将虚拟现实技术、空间地理信息技术、模拟仿真技术与中国海洋石油总公司应急管理理念、思路和实际做法进行有机融合,既能够满足企业终端场景数字化与全息再现和全息查询、重大危险源管理、全息化应急预案管理、应急培训和演练等日常应急管理工作的要求,又能够为突发事故的全息化应急救援指挥、辅助决策、事故模拟推演分析、应急资源调配等提供全新的解决方案。该系统最大的特点在于它能够实现全息现实场景再现,以三维真实的场景关联相关信息,最大程度的做到人性化和可视化,使决策者和专家一目了然的掌控所需信息。
在应急状态下,通过该平台使各层级应急信息得以有效共享并可视化展现,直观地展示设施和周边环境的情况,推演事故发展态势,模拟应急救援方案实施,为应急响应决策提供最直接快速的支持,能够有效地提高了企业的应急管理水平和应对突发事故的能力。
这个项目先期已在锦州、绥中、渤西、龙口、春晓、珠海、南山、东方、涠洲等11个陆上终端实施,目前已经推广到中下游企业。中国海油在广东东莞的立沙油库项目、福建LNG项目,已经着手做这个工作,将成为中下游推广三维应急指挥展示平台的典范。
生产设施应急资料库对生产设施应急资料进行系统管理。通过预先储存了每个海上平台设施的基础资料信息,如生产设施布置图;工艺流程图;危险区域划分图;应急关断图;救生、消防设备布置图;疏散图等,可快速检索和查找,为应急救援及时提供基础信息。
重大危险源管理系统是根据国家对重大危险源管理的要求,中国海油建立的一套静态信息储存和查询平台。通过这套软件里的信息,可以掌握中国海油重大危险源的总体分布情况,也可以了解具体某个危险源的详细信息。
海管地理信息系统是在遵循管道完整性管理规范的前提下,归纳和总结管道完整性管理实际工作,充分利用计算机、地理信息系统、虚拟现实以及数字通讯等技术,通过对管道设施、运行、维护、检测、沿线环境、事故和危害后果等数据的统一采集、处理和整合,提供集管道内检测、外防腐、内腐蚀、线路维护、平台管理、完整性评价、风险评价以及应急管理等应用功能为一体的业务工作平台。目前,该系统已经完成183条长达4000公里的海底管线数据采集和整合,一旦事故发生,可以帮助我们全面掌握海管有关信息,为海管应急抢修做好准备。
船舶动态跟踪管理系统建立在电子海图基础上,利用AIS基站获取船舶信息,实时地在电子海图上展示某一海域内所有运行船舶的动态信息。只要点击某条船,便可获取该条船舶的所有信息,包括地理信息、坐标信息、航向、航速以及船舶的吨位和载重量等基本信息。这套系统还可以提供海上平台的相关信息,包括平台所在的位置、油田群的分布、平台的构成和连接管线等。
在应急救援中,可以让我们及时了解周边的可利用的应急资源和救援力量,迅速有效开展救援工作。
溢油漂移模拟跟踪系统是在电子海图的基础上建立一套综合风动力、水动力、海浪及溢油特性的模型,通过人机对话的方式输入数据,对溢油漂移路径进行模拟和回推的模拟系统。除一般电子海图系统所具有的海图数据及辅助数据外,它还包含有环境敏感区数据库和溢油应急反应模型库等系统界面,可实时地动画显示溢油漂移情况,并显示溢油区中心位置、油膜面积、漂油残存量、溢油抵岸地点、最终油量、影响岸线范围、扫海面积等信息。
该系统使使模拟过程可视化、直观化。一旦发生溢油,只要把相关参数输进去,就可以看到溢油的扩散范围,溢油随风向、流向的变动,以便提前预知溢油的走向,布设溢油回收设施,防止溢油污染事态扩大。
灾害天气预警系统是通过多种渠道获得实时的灾害性天气环境参数,并对灾害性天气情况进行持续跟踪预测,并向有关地区及时发布警报的系统。系统可与通信网络和短信平台联合使用,将对海洋石油生产经营活动产生重大影响灾害预警信息,包括台风警报、海冰预警,大风警报、风暴潮警报和地质灾害等灾害性天气预警,及时准确传达到受影响地区的单位和个人。
为了全面掌握海上灾害天气情况,中海油与中央气象台、国家海洋环境预报中心建立了良好的合作关系,他们专门为中海油开辟了网站,提供有针对性的服务。同时中海油还建立了自己的气象台、气象服务网站和海上气象信息自动采集系统,及时分析、发布影响我们作业区域的气象情况。为了应对海冰,中海油建立了海冰管理信息系统,以便及时了解海冰动态,观察海冰对平台的影响,提前做好应急部署。
4. 专业化的应急救援队伍
为了防止海上溢油污染,根据国际标准和国际惯例,中海油投资5亿元人民币建立了自己专业溢油应急响应队伍——中海石油溢油环保服务公司,所有应急人员都经过国际专业机构的培训,取得了国际认可的资质证书。这是国内唯一一家能够提供国际二级溢油应急响应能力的专业队伍。2005年,在中、俄、韩、日四国在签署西北太平洋合作计划的基础上,这支专业队伍还代表中国政府与韩国海洋污染响应公司签署了《溢油应急响应合作谅解备忘录》,加强在溢油应急、合作培训、溢油咨询等领域协作,共享信息,进一步提高西北太平洋海域溢油应急响应能力。
为了快速响应,中国海油在每个海上平台设施上均配备有溢油应急设备和器材,包括溢油污染处理设备、撇油器、围油栏,并先后建立绥中、塘沽、龙口、惠州、深圳、珠海、涠洲岛等7个溢油应急响应基地,在中国沿海初步形成一个溢油应急服务网络,为配合公司发展战略,计划2010年前在大连、青岛、上海、舟山、福建、海南岛东西部还将再建设7个溢油应急响应基地,实现中国沿海重要作业水域的全部覆盖(见下图)。同时为增强溢油回收能力,还建造了3条专用溢油回收船,其中“海洋石油251”是目前亚洲第一艘同时配备内置式动态斜面收油机和溢油监测雷达系统的溢油回收船,总长47.50m,采用全回转舵桨推进方式,具有350m3溢油规模的应急处置能力,该船采用了美国海岸警备队使用的内置式动态斜面DIP收油机,最大溢油回收能力为 100m³/h,装备了先进的SEADARQ溢油监测雷达系统,可以对事故区域内溢油的飘移和扩散进行准确的搜索、监测和取证。该船2008年参加了中国(山东)海上搜救及西北太平洋行动计划(NOWPAP)中韩海上溢油应急联合演习。
中海油还积极支持国家海事局在秦皇岛、青岛组织的海上溢油应急演习。2008年组织或参与溢油应急演习21次,动员人员133人次,动用码头工作艇2次,环保船1次,动员溢油应急设备30套、围油栏1600米,顺利完成了各次溢油应急演习任务,有效提升了中海油的溢油应急实战能力。
这支溢油应急响应队伍同样经历了应急实战的考验。2008年对中国海域发生的溢油事件和不明来源溢油,积极组织力量参与了4次溢油应急响应行动,动员人员90余人次,动员设备17余套、围油栏1000余米、运行漂移软件8次、消耗吸油拖栏1100余米、吸油毛毡2000余公斤,减轻了溢油造成的污染,被称为海上溢油“119”。
三、成功的应急实践
好的应急预案,必须是经历过各类演练和实战考验,反复修订完善的。中国海油在《危机管理预案》中对各级单位开展应急演习提出了具体要求。2009年中国海油前3个季度完成2970次应急演习,有128507人次参与应急演习。演习种类包括火灾、爆炸、船舶碰撞、人员受伤/落水、弃平台/设施、溢油、硫化氢应急、直升机坠毁、燃气、油料、化学品泄漏以及防台风、防风暴潮等。
在强化公司内部应急演练的同时,中海油积极开展与地方政府、周边应急力量的协调配合演习。2006年4月28日,中海石油环保服务有限公司与交通部救助打捞局签署《应急响应资源共享协议》,这是我国第一份由政府主管部门与专业企业之间签订的应急响应资源共享协议。2008年,深圳分公司与香港政府飞行服务队(GFS)开展了6次海上联合搜救演习,同时协助香港政府飞行服务队在南海的应急救援任务提供5次海上应急加油。为保证在应急状态下陆上油气终端与地方政府应急组织进行有效地协作与配合,珠海油气终端与珠海市安监局和珠海市拱北消防大队进行了联合消防演习。
通过各类应急培训和应急演练,中海油的应急响应速度、能力得到提升。2009年初至今共有22个台风,有12个台风影响海上石油作业,其中深圳分公司撤离7次、上海分公司撤离3次、湛江公司撤离3次,海工公司撤离9次。动用直升机1012架次,船舶122航次,动复原人员28779人;各陆上、海上生产单位均未发生重大损失。
2008年5月汶川地震发生后,中海油克服重重困难,重新安排海上生产,投入1500多万,将日常生产使用的27架直升机中的14架调派给地震救灾第一线。
奥运会前夕,青岛赛区海面爆发大面积浒苔污染事件。应地方政府的请求,在中国海洋石油总公司的统一安排下,有限公司天津分公司和中海石油溢油环保服务公司派出2艏大功率三用工作船和重型围油栏、40多人的专业队伍积极参与海苔清除、围堵作业,经过14天的艰苦奋战,按应急方案布放15吨的水鼓4个,抛投3吨的锚石固定块260余块,在规定时间内完成铺设长度达15928米围栏,占总作业量的62.34%。成功地保障了奥运项目的顺利进行。
中国海油还积极参与地方应急救援,履行企业社会责任。下属的有限公司天津分公司应急指挥中心还承担天津市海上搜救中心第一分中心的职责。据不完全统计,2009年中国海油应各地方政府的请求,共参与应急救援行动22次,动用船舶25航次,直升机11航次,救助人员70多人,船舶5艘,成为海上应急救助的有生力量。
中海油是一个勇于自觉承担社会责任的企业,也是一个关爱员工生命安全、致力环境保护、维护国家财产安全的企业,正是上上下下这份责任感和责任心的存在,推动了我们企业应急管理工作的发展和进步。但同时,正如前面提到的,我们面临很多新的挑战和问题,还要进一步完善应急体系,不断引入新的方法和技术,开创安全生产应急管理的新局面。
二〇〇九年十二月二十三日
(中国海洋石油总公司)