8月27日，国家安全监管总局召开全国安全生产（专题）视频会议，传达贯彻张德江副总理近日主持召开的国务院安委会全体会议精神，深入动员全系统各级领导班子和广大干部职工，全面贯彻落实国务院《通知》各项要求，充分认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚定信心和决心，全面做好安全生产各项工作。

国家安全监管总局局长骆琳在讲话时要求，要全面深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国务院安委会全体会议精神，以对党和人民高度负责精神，以更加严格的管理和更加务实的作风，推动各项政策措施和规章制度真正落实到位，切实有效防范和坚决遏制重特大事故，迅速扭转一些行业领域、一些地区重特大事故多发频发的被动局面，促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

今年1-7月，全国安全生产形势保持总体稳定。事故总量继续下降，全国各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降6.5%和10.8%，其中工矿商贸分别下降18%和9.7%。在经济快速增长的同时，反映安全生产总体水平的四项相对指标继续下降，全国32个省级统计单位事故死亡人数全部在控制指标以内，多数地区、多数行业领域事故减少。但安全生产状况依然十分严峻，特别是最近一个时期，各类事故多发频发，安全生产面临的突出问题表现为“两个上升”、“两个多发”。一是重特大事故上升。二是非法违法造成的较大以上事故上升。三是煤矿技改整合、在建矿井事故多发。四是大型企业重特大事故多发。

骆琳指出，张德江副总理8月19日主持召开国务院安委会全体会议并作了重要讲话。会议是在深入调查研究、全面了解掌握行业领域和各地安全生产工作实际进展情况的基础上召开的。张德江副总理在讲话中充分肯定了今年以来全国安全生产工作取得的积极进展和成效；实事求是地指出了当前安全生产工作面临的突出问题，深刻分析了近期重特大事故多发频发的原因；进一步明确了当前和今后一个时期安全生产工作的总体要求。各地区、各部门和安全监管监察系统要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重预防、加强监管、落实责任，以全面落实国务院《通知》精神为主线，强化企业安全生产主体责任，标本兼治、综合治理，狠抓落实，切实把安全生产工作抓上去、把事故总量压下来、把重特大事故遏制住，有力维护人民群众生命财产安全，全力促进全国安全生产形势实现根本好转。

骆琳强调，张德江副总理在有关地区、中央企业调研指导工作和国务院安委会全体会议上的重要讲话，特别是关于当前和今后一个时期安全生产工作的总体要求和九项重点工作，充分体现了党中央国务院对安全生产工作的高度重视，贯穿着以人为本的科学发展观，贯穿着对安全生产工作战线各级领导班子和广大干部职工的殷切期望和严格要求；充分体现了党的实事求是、与时俱进，一切从实际出发的思想路线，完全符合当前安全生产工作领域的实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性；充分体现了综合治理、标本兼治的方针和原则，再次明确了安全生产工作的长远目标和长效机制建设任务，指出了当前防范遏制重特大事故必须突出抓好的重点工作和关键环节，为全面贯彻落实国务院《通知》精神，切实加强安全生产工作，进一步指明了努力方向，提出了明确要求。

骆琳说，当前和今后一个时期，全国安全监管监察系统的主要任务就是全面深入贯彻落实国务院《通知》精神和国务院安委会全体会议精神，强化监管执法，狠抓工作落实。针对防范遏制重特大事故这项当务之急的工作，骆琳提出了六项要求。

一是增强主动性，加强组织协调，扎实推动国务院《通知》精神的全面贯彻落实。各地区各单位要切实抓住有利时机，进一步增强贯彻落实的责任感、紧迫感和自觉性，积极主动地向地方党委政府做出汇报、提出建议，尽快出台各地政府贯彻落实国务院《通知》精神的实施意见，做出具体安排。各省级安委会要尽快在与相关部门沟通协调的基础上，研究提出省级政府各部门分工的意见，并建立相应的工作责任制，加强监督检查和工作进度考核，推动《通知》精神的全面贯彻落实。

二是加大宣传和执法力度，加强督促和指导，扎实有效地推动严厉打击非法违法生产经营建设专项行动深入开展。要加大宣传力度，加强社会监督，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的社会舆论氛围。要狠抓依法惩处。在专项行动中，各地区都应当集中处理、依法严惩一批严重非法违法行为。对打击非法违法不力的地区和单位，要予以曝光并依法依规追究相关责任。要加强督促检查。通过组织开展多形式、多渠道的检查督查活动，务必使这次专项行动扎扎实实地开展起来，在防范遏制重特大事故上见到切实成效。

三是认真落实隐患治理挂牌督办的要求，把防范遏制重特大事故的工作抓实抓细。切实抓好重大安全隐患挂牌督办的各项工作落实。各省（自治区、直辖市）安委会要在深刻吸取事故教训的基础上，结合秋汛安全防范工作，抓紧挂牌督办一批各类重大安全隐患，指导督促相关地方政府和有关企业抓紧进行整改治理；扎实做好煤炭行业兼并重组中的安全生产工作，严格监管执法，严防技改整合重组矿井发生重特大事故；切实做到整改治理措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

四是严格执行企业尤其是煤矿、非煤矿山领导班子成员作业现场带班制度，落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权。这是切实防范重特大事故、降低事故等级、减少事故损失的有效措施，必须严格执行、严格落实。安全监管监察机构要严格执法，加强督促，推动措施落实。

五是建立和实行事故查处挂牌督办制度，通过严肃事故查处和厉行责任追究，有力推动安全生产工作。各地要把事故查处挂牌督办工作纳入规范化、制度化轨道。要提高制度的执行力。要抓住目前的有利契机，进一步加大事故查处和责任追究力度。要加强事故查处结果发布工作，增加事故查处的透明度，做到查处一起事故，对全社会进行一次安全生产警示教育。

六是进一步振奋精神、转变作风，在抓落实上继续狠下功夫。安全监管监察系统全体干部职工要按照国务院安委会全体会议要求，以对党和人民的事业高度负责的精神，把各项工作抓得紧而又紧，履行职责严而又严，工作作风实而又实，办法措施细而又细，努力在防范遏制重特大事故上取得明显成效。

山东省安监局、重庆市安监局、四川省安监局（四川煤监局）、福建省安监局（福建煤监局）、河南煤监局主要负责同志就贯彻落实国务院《通知》精神的情况和下一步工作安排作了发言。

会议由国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤主持。国家安全监管总局副局长王德学、孙华山和国家煤矿安监局副局长付建华出席了会议。国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关各司局、国家安全生产应急救援指挥中心，各地安全监管监察部门，煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，总局直属事业单位、社团组织的相关负责人，分别在主会场和分会场参加了会议。