推广广东试点工作经验 提高安全生产应急能力

——广东安全生产应急管理综合试点现场会暨

全国安全生产应急管理工作会议在广州召开

 

 

2010年4月1日，广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开。

 

2010年4月1日—2日，国务院安委会办公室、国家安全监管总局在广东省广州市召开了广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议。会议的主要任务是：总结交流广东安全生产应急管理综合试点经验，深入分析全国安全生产应急管理工作面临的形势任务，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》精神，突出预防为主、加强监管和落实责任，进一步加大安全生产应急管理工作力度，全面提升应急能力，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，更好地维护人民群众生命财产安全，为加快经济发展方式转变提供安全生产工作的有力支持和安全生产状况的可靠保障。

国务院安委会副主任、安委办主任、国家安全监管总局党组书记、局长骆琳作书面重要讲话，国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话，广东省副省长李容根出席会议并讲话，国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌出席了会议，会议由国家煤矿安全监察局副局长黄毅主持。

骆琳在讲话中深刻阐述了广东安全生产应急管理综合试点的经验，充分肯定了试点工作所取得的成绩和对指导推动全国安全生产应急管理工作深入发展的作用。他指出，在广东省委、省政府高度重视和正确领导下，省、市、县、乡镇各级领导把安全生产应急管理综合试点工作摆上重要日程，认真抓好落实；各级安全监管、应急管理机构与相关部门密切配合，加强督促指导，及时发现和解决问题，推动了试点工作的深入开展。经过一年多的努力，试点工作取得了明显进展和较好成效，主要体现在6个方面：一是初步建立了安全生产应急管理工作体系，二是把安全生产应急管理逐步纳入了法制轨道，三是扩大了应急救援队伍和应急救援服务，四是建成了互联互通的安全生产应急管理系统网络，五是建立了比较严密的安全生产应急预案体系，六是基本形成了统一协调的安全生产应急管理工作机制。在取得成效的同时，也积累一些宝贵经验，主要是：领导重视、责任落实，是加强应急管理和安全生产各项工作的有力保证；突出重点、狠抓关键，是全面推动安全生产应急管理工作的有效途径；重视基层、打好基础，是加强安全生产应急管理的根本举措；配合协作、部门互动，是做好应急管理和安全生产工作的重要条件。他强调，广东试点经验的核心，就是把加强安全生产应急管理和安全生产工作，作为落实“以人为本”的科学发展观的必然要求和迫切任务，真正做到了思想认识到位、机构体系建设到位、基层基础工作到位、部门配合协调到位，通过扎扎实实抓工作，综合提升了安全生产应急能力，推动了地方经济社会的安全发展。广东的做法和经验，对于进一步加强新形势下的安全生产应急管理工作乃至全部安全生产工作，具有重要的引路作用和宝贵的借鉴意义。

骆琳在讲话中指出，党中央、国务院高度重视安全生产和应急管理工作。胡锦涛总书记和温家宝总理多次对事故抢险救援、安全生产应急能力建设等作出重要批示。一个时期以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门、各单位的共同努力下，安全生产应急管理工作不断得到加强，安全生产应急管理法制、体制和机制不断健全完善，应急救援队伍和基地建设得到加强，信息化水平有所提高，预案管理进一步规范，宣教培训工作深入开展，事故救援成效明显，为全国安全生产继续保持总体稳定、趋于好转的发展态势做出了突出贡献。安全生产应急管理工作所取得的进展和成效，是在党中央、国务院的坚强有力领导下，各地区、各部门、各单位共同努力的结果；同时也是安全生产应急管理工作战线的同志们辛勤劳动、拼搏奉献的结果。

骆琳强调，应急管理工作肩负着有效应对和处置事故、尽最大可能减少事故损失、切实保护人民群众生命财产安全的神圣职责。但现阶段由于种种历史的和现实的原因，安全生产应急管理工作目前仍然存在着这样或那样的困难和问题，还不能完全适应安全生产、安全发展的要求。尤其是近期相继发生的几起重特大事故，更加凸显出进一步加强安全生产应急管理、做好应急救援工作的重要性和紧迫性。骆琳要求，各地各部门要认真学习、深刻领会中央领导同志关于加强安全生产和应急管理工作的一系列重要指示，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，倍加努力做好工作。

骆琳要求，当前和今后一个时期的安全生产应急管理工作，就是要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，按照《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》要求，突出预防为主、加强监管、落实责任，以有效防范遏制和应对处置各类事故、降低事故总量和减少事故损失为目标，以学习推广广东试点经验为抓手，以机构建设、能力建设为重点，进一步完善体系、壮大队伍、健全机制、巩固基础，全面提高应急管理水平和应急救援能力，促进全国安全生产形势的持续稳定好转。重点要抓好6个方面的工作：一是大力推动各级安全生产应急管理机构建设，尽快形成健全完善的应急管理工作体系；二是加快推进应急救援基地和队伍建设，逐步建立国家、地方和企业相结合的应急救援系统；三是加大投入力度，努力提升应急救援技术装备和信息化水平；四是做实应急预案、信息管理、宣教培训等基础工作，进一步提高应急管理工作的实效性；五是加强重大危险源监控，开展预防性安全检查，推动安全生产应急管理工作关口前移；六是加强配合协作，建立健全安全生产应急管理工作运行机制和应急联动机制。

王德学在讲话中，就如何贯彻落实会议精神，扎实推进安全生产应急管理工作更好地开展提出了明确要求，作出了部署和安排。他强调，各地区、各部门和单位要认真贯彻落实会议精神，切实把思想统一到会议的部署上来。要学习借鉴广东各级领导既高度重视安全生产应急管理，又狠抓工作责任落实的经验；学习借鉴广东建立健全应急管理法规制度，依法推进安全生产应急管理工作的经验；学习借鉴广东以抓机构建设带动应急队伍建设、预案体系建设、应急机制建设、应急装备建设齐头并进的经验；学习借鉴广东从基础入手，“横向到边，纵向到底”扎实推进安全生产应急管理工作的经验；学习借鉴广东先试先行，以典型示范推动安全生产应急管理全面开展的经验；学习借鉴其他地区、部门、单位的好做法、好经验。通过抓组织领导、抓示范引导、抓重点难点、抓责任落实、抓改革创新，努力把应急管理和救援水平搞上去，为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转做出贡献！

4月1日下午，在中石化广州分公司举行了广东省安全生产应急救援队伍和应急救援装备展示、危险化学品运输事故救援演练、非煤矿山火灾事故救援演练和中石化广州分公司苯乙烯装置事故应急救援模拟实战演练。本次队伍展示和应急演练规模宏大、内容丰富、安排紧凑、针对性强，共有29家单位、3000多人、150多台装备、160多辆车辆及2架直升飞机参演，演练过程中注重实战实效，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍和教育公众的目的。广东省省长黄华华，国家安全监管总局副局长王德学，广东省副省长李容根，国家煤矿安监局副局长黄毅等有关领导和会议代表观摩了此次演练。黄华华省长在演练结束时发表讲话。他指出，本次演练既是一次救援队伍形象的展示，又是一次对救援能力的检阅，更是广东应急管理综合试点成果、成效的集中展现。演练是非常成功的，效果是非常突出的，作用是非常巨大的。他要求，广东省各级党委政府要继续发扬成绩，深入开展安全生产应急管理综合试点工作，进一步加大投入，加强救援队伍建设，进一步健全完善应急管理体制机制法制，努力推进安全生产应急管理水平、应急救援能力再上新台阶、再创新辉煌，为建设平安和谐广东再立新功、再做新贡献。

会议期间，还举办了中国（广东）安全生产应急救援技术装备专题展览，主要展示了正在使用和已研发生产的先进应急救援装备和技术，共有45家企业参展。

会上，有11家单位的代表发言，介绍了本地区、本行业（领域）、本单位开展安全生产应急管理工作的做法和取得的经验。国务院有关部门、解放军总参谋部和武警总部应急管理机构负责人，各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安监局、煤矿安监局有关负责人及应急机构负责人，部分市（地）和中央企业应急管理负责人，广东省安委会各成员单位、各地级以上市人民政府、各地安全监管局及有关企业负责人，国家安全监管总局、煤矿安监局有关司、国家安全生产应急救援指挥中心各部门负责人，国家安全监管总局有关事业单位负责人及新华社、人民日报社等新闻媒体记者参加了会议。

 

2010年4月1日，广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开。会前，国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学与广东省省长黄华华就有关安全生产应急救援工作交换了意见。（广东安全生产杂志社 周耀文/摄）	2010年4月1日，广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话。
2010年4月1日，广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开。广东省副省长李容根出席会议并讲话。	2010年4月1日，广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开。国家煤矿安全监察局副局长黄毅主持会议。
王德学、李容根、黄毅等有关领导和会议代表在会议期间参观中国（广东）安全生产应急救援技术装备专题展览。

 

中石化广州分公司应急救援模拟实战演练现场

（安全监管总局通信信息中心 胡少飞）