日前，中共北京市委宣传部、北京市安全生产委员会办公室下发《关于加强2012年北京市安全生产宣传工作的意见》，要求大力弘扬“北京精神”，扎实推进安全文化建设，坚持面向基层、面向企业、面向一线，进一步创新宣传形式、方法和内容，不断增强宣传工作的针对性和实效性，切实提高安全生产宣传教育能力，为促进我市安全生产形势实现根本好转，为“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市建设，迎接党的十八大的胜利召开营造良好氛围。

意见明确今年宣传重要点突出对安全生产政策法规的宣传、突出对安全生产先进典型的宣传、突出对安全生产重点工作的宣传、突出对安全生产基层工作的宣传、突出重点时段和事故多发领域的宣传。要强化宣传教育活动、强化新闻宣传工作、强化社会公益宣传、强化安全文化建设、强化安全社区建设。

中共北京市委宣传部 北京市安全生产委员会办公室

关于加强2012年北京市安全生产宣传工作的意见

为进一步加强我市安全生产宣传工作，落实企业安全生产主体责任，切实提高一线从业人员和社会公众的安全意识和自我防护能力，有效预防安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势实现根本好转，结合北京市实际，现就做好2012年安全生产宣传工作提出以下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和中共北京市委十届十次全会精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，紧紧围绕深入扎实开展“安全生产年”活动的各项部署，以事故预防为总体目标，以规范企业安全行为为着力点，以全面贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（京政发〔2010〕40号）、市委、市政府《关于贯彻落实国务院安全生产工作部署进一步加强首都安全生产工作的实施意见》（京政发〔2011〕20号）以及《北京市安全生产“十二五”规划》为主线，大力弘扬“北京精神”，扎实推进安全文化建设，坚持面向基层、面向企业、面向一线，进一步创新宣传形式、方法和内容，不断增强宣传工作的针对性和实效性，切实提高安全生产宣传教育能力，为促进我市安全生产形势实现根本好转，为“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市建设，迎接党的十八大的胜利召开营造良好氛围。

二、工作目标

通过开展安全生产宣传工作，切实将党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的方针政策以及安全生产的法律法规落到实处，促进企业安全生产主体责任进一步落实，提高生产一线从业人员的安全意识、安全技能，预防和减少安全生产事故的发生，努力在全社会营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围，为实现“十二五”时期我市安全生产形势根本好转提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持。

三、宣传重点

（一）突出对安全生产政策法规的宣传。

各区县、各行业、各企业要深入宣传党中央、国务院和国家安全监管总局以及市委、市政府关于安全生产工作的重大决策、重要部署和重大举措。以国务院23号文件和40号文件、市政府40号文件、市委市政府20号文件以及《北京市安全生产“十二五”规划》为重点，做好安全生产形势任务的宣传，形成有利于推动安全生产工作的社会氛围。要结合“六五”普法，强化对《安全生产法》、新修订的《职业病防治法》和《北京市安全生产条例》等法律法规以及地方标准和规范性文件的宣传，要通过宣传进一步推动企业安全生产主体责任的落实。

（二）突出对安全生产先进典型的宣传。

各区县、各行业、各企业要以正面宣传为主，结合学习贯彻“北京精神”，积极配合组织开展好“践行北京精神，做安全发展的忠诚卫士”评选活动。通过评选，大力宣传弘扬安监精神，树立北京市安监系统的先进典型。同时，要深入挖掘安全生产基层一线涌现出来的先进人物、先进事迹，加大对先进典型的宣传力度，引导安全生产战线的广大干部职工，认清肩负的神圣职责，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和荣誉感。

（三）突出对安全生产重点工作的宣传。

各区县、各行业、各企业要紧密围绕重点领域监管、职业健康、执法检查、特种作业、信息化建设、安全生产标准化、安全生产责任保险制度、安全生产培训等重点工作开展宣传，进一步促进企业安全生产主体责任的落实。特别要加大对举报投诉电话“12350”的宣传力度，提高“12350”的社会认知度和百姓知晓度，吸引和鼓励更多社会公众积极参与到安全生产工作中来，使“12350”真正成为安全生产工作的一把利剑。

（四）突出对安全生产基层工作的宣传。

加大对基层安全生产工作的宣传力度。结合当前新闻单位开展的“走基层、转作风、改文风”活动，组织首都新闻媒体记者组成采访团，开展“安全生产走基层”、“安全生产一线行”、“安全生产---身边的感动”等大型新闻集中采访活动。其中“安全生产走基层”突出对区县、乡镇街道安全生产工作的宣传报道；“安全生产一线行”突出对企业一线班组和职工安全生产工作的宣传报道；“安全生产---身边的感动”突出对基层先进人物的宣传报道。各区县、各行业、各企业要积极配合做好活动策划和组织保障工作，通过大型集中采访活动，宣传基层安全生产工作的工作措施、工作成果，总结推广基层单位的先进经验做法。

（五）突出重点时段和事故多发领域的宣传。

各区县、各行业要加强事故多发领域的安全生产宣传，深入剖析事故发生的原因，大力宣传普及用电、电梯、消防、燃气使用等安全知识，增强广大职工和群众安全防范意识，提高安全防范能力。要针对不同时期的安全生产形势需要，集中做好十八大会议期间和“元旦”、“春节”、“十一”法定节假日以及事故高发时期的安全生产宣传工作。要协调新闻媒体，利用户外大型电子显示屏，在重要时段及时发布安全生产提示信息，大力营造关爱生命、关注安全的社会氛围。

四、宣传方式

（一）强化宣传教育活动。

今年六月是全国第十一个安全生产月。全国安全生产月活动主题是“科学发展、安全发展”。结合首都安全生产工作实际，我市“安全生产月”活动主题拟定为：“践行北京精神，弘扬安全文化，推进安全发展城市建设”。安全月期间，将组织开展宣传咨询日，安全文艺基层巡演，安全生产书法、绘画、摄影作品大赛，安全生产大型公开课，安全生产巡回演讲，安全生产主题征文，安全影视片展映，“北京安监精神”征集等丰富多彩的宣传教育活动。各区县、各部门、各企业要按照全市统一部署，结合实际，创新内容、形式和手段，深入组织开展好具有本地区、行业特色的宣传教育活动，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全生产宣传教育精品。

（二）强化新闻宣传工作。

全力打造以“三报”“两台”“两网”为主的北京市安全生产新闻宣传体系。“三报”即《中国安全生产报》“首都安全专版”、《北京日报》“安全生产视点”专栏、《北京晚报》“12350百姓安全身边事专栏”。“两台”即北京电视台科教频道“大家说法”安全生产专题节目和城市服务管理广播“安全新干线”专题节目。“两网”即“北京安监”官方微博和北京市安全监管局政务网站。各区县、各行业要充分利用我市安全生产新闻宣传阵地，加强沟通合作，做好本地区、本行业安全生产宣传。此外，要充分发挥好地方、行业新闻媒体优势，通过开办专栏、集中采访、专题报道、深度报道、做客访谈等形式，增加安全生产工作在电视、广播中的播出时间和频率，增加报刊、杂志新闻发稿量。要强化舆论监督，加大对忽视安全生产、存在安全隐患、发生安全事故企业的曝光力度，用强大的舆论氛围促进企业安全生产主体责任的落实。要做好突发事件新闻媒体应对工作，建立完善突发安全生产事故媒体应对预案，及时、妥善做好新闻舆论的引导。

（三）强化社会公益宣传。

各区县、各行业、各企业要加大公益宣传力度，积极营造良好的安全生产氛围。各区县要在属地公众场所悬挂安全标语、主题宣传画、事故警示挂图等，并利用属地电视媒体以及公共场所设置的电子显示屏播放安全生产宣传短片。各行业监管部门要指导所属企业开展安全生产社会公益宣传，市住建、交通、商务、质监、旅游、文化、体育等部门要对本行业所属建设施工现场、人员密集场所等重点区域的安全氛围营造工作提出明确要求，并要结合行业实际，设计制发具有行业特色的安全生产宣传海报、宣传折页、宣传短片的宣传品。各企业集团、总公司，要在生产经营场所的显著位置张贴和悬挂安全生产标语、宣传画等宣传品。有条件的企业要利用电子显示屏播放事故警示教育片，通过事故案例，强化从业人员安全意识，营造浓厚的安全生产氛围。

（四）强化安全文化建设。

以“安全 健康 发展”为主题，举办第六届北京安全文化论坛，为首都安全生产工作献计献策。各区县、各行业、各企业要根据市安全监管局《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》要求，深入开展安全文化示范企业创建活动，严格按照《北京市安全文化建设示范企业评定标准》，加强对企业安全文化建设的指导。年底前，每个区县要创建2个以上的市级安全文化示范企业。在创建中，要注重加强中小企业安全文化建设，加快提升中小企业的安全管理水平。各区县要高度重视安全生产文艺的创作，安监、宣传、文化、工会等部门要密切配合，依托专业文艺团体，加大安全文艺创作力度，并深入基层一线开展安全生产专题文艺演出。要加强安全文化阵地建设，有条件的区县要建设安全文化主题公园，乡镇街道要建立安全文化墙，企业、社区建立安全文化宣传栏，不断提高基层安全文化建设水平，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。

（五）强化安全社区建设。

各区县要认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》精神，按照北京市《关于开展安全社区建设工作的实施意见》、《北京市市级安全社区评定管理办法》以及《北京市市级安全社区基本条件》等文件要求，在开展试点创建的基础上，加快本地区安全社区的创建工作。2012年，每个区县启动安全社区创建工作的乡镇街道要达到30%，并至少完成1个市级安全社区的创建工作。对符合国际安全社区和国家安全社区条件标准的社区，北京市安全社区促进委员会办公室将向国家安全监管总局积极进行推荐。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。

各区县、各部门、各企业要高度重视宣传教育对促进安全生产工作的重要推动作用，加强工作指导和组织推动，要根据全市统一部署，结合本单位实际，成立宣传工作领导小组，制定全年安全生产宣传工作计划，做到任务明确，责任落实。各区县宣传与安监部门要加强配合，把安全生产宣传作为加强安全生产的重要基础工作，纳入重要议事日程，做到与中心工作同步部署、协调推进，使宣传教育工作真正落到实处。

（二）统筹协调，密切配合。

要充分发挥市、区两级安委会办公室作用，加快建立宣传工作部门联动机制，形成政府、部门、行业、企业各方共同参与的安全生产宣传体系，推动安全生产宣教工作的社会化进程。各行业部门，特别是商务、旅游、体育、建设、质监、交通、消防、市政市容、民防等重点行业监管部门，要根据监管职责，抓好分管领域的宣传教育工作，做到有部署、有实施、有检查，切实推进各项宣传工作的落实。

（三）贴近基层，注重实效。

各区县、各行业、各企业要根据全市统一部署，紧紧围绕安全生产重点任务，结合工作实际和受众特点，组织策划丰富多彩，形式多样的宣传教育活动。要在新闻宣传和活动策划上下功夫，增强宣传工作的吸引力、感染力、影响力，使各项活动贴近基层、贴近群众、贴近一线，力求做到主题鲜明、效果明显，在全社会营造关爱生命、关注安全的良好氛围。

（四）强化队伍，加大投入。

各区县、各行业、各企业要加强安全生产宣传教育队伍建设，发挥企业和社会资源优势，建立完善安全宣传教育组织机构。要加强通讯员队伍的建设，充分发挥通讯员在新闻宣传工作中的作用。要利用好北京市安全生产讲师团、演讲团、基层宣讲员等宣传教育资源，借助社会力量加强安全生产宣传教育工作。要加大资金投入力度，保证宣传教育所需经费。生产经营单位要从安全生产专项经费中，安排专项资金用于安全生产宣传教育工作。

（五）严格考核，加强监督。

各单位要建立完善的安全生产宣传工作考核机制，要将宣传教育工作与年度重点工作同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，逐步实现宣传工作的制度化、规范化。为确保宣传教育工作落到实处，市安委会办公室将对各区县、各行业的宣传教育工作开展情况进行综合指标考核。同时，将组织对各区县、各部门、各企业的宣传教育工作情况进行督查。

二○一二年 二月二十日