国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳发表讲话时指出，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，要求加大公共安全投入,加强安全生产，健全应对事故灾难等方面的预防预警和应急处置体系,切实保障人民生命财产安全。胡锦涛总书记在五中全会上的重要讲话中，强调要继续依法严厉打击各种违法犯罪活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民生命财产安全。我们要认真学习，深刻领会，全面把握，坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神，充分认识当前安全生产形势的严峻性，充分认识开展“打非”专项行动的必要性和艰巨性、复杂性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感；一定要把思想和行动统一到国务院安委会的决策部署上来，进一步坚定信心和决心，采取更加得力、更加有效的对策措施，确保“打非”专项取得切实成效。

骆琳回顾了“打非”专项行动以来的工作进展情况。国务院7月19日下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，对打击非法违法以及落实领导责任、严格实行责任追究等，提出了明确要求，做出了具体规定。7月27日，国务院安委会下发通知，部署在全国范围集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为的专项行动。三个月来，各地区、各部门和各单位高度重视，明确重点，周密部署；及时检查，严格督促；部门协同，联合执法，“打非”行动取得了明显成效。实践表明，国务院安委会关于集中开展依法严厉打击安全生产领域非法违法行为的决策是正确的、及时的，也是治之有力、行之有效的。

骆琳同时指出，“打非”专项行动虽然取得了阶段性成效，但工作进展不平衡，非法违法生产经营和建设行为在一些地方和单位仍然比较严重，因非法违法而造成的事故仍然时有发生，全国安全生产形势依然十分严峻。国务院安委办专项调研督导的情况表明，一些地方贯彻国务院安委会“打非”工作决策的执行力度不够，针对性、实效性有待增强，程度不同地存在假打、轻打、不打等问题。

骆琳分析指出，从近年来查处的事故看，50%以上的重特大事故都是由于非法违法生产经营和建设造成的。有的唯利是图，无视生命；有的官商勾结，肆无忌惮；有的目无法纪、铤而走险。这些表明了“打非”工作的艰巨性、复杂性和长期性，深入开展“打非”专项行动仍然是当前安全生产工作战线一项非常迫切、非常重要的任务。有效防范和遏制重特大事故，要从依法打击非法违法行为着手。

在部署下一阶段工作时，骆琳明确要求，根据工作进展情况和实际需要，全国范围内的集中“打非”专项行动延长到11月底。为此：一要把宣传教育贯穿到专项行动始终，营造和保持有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的社会舆论氛围。二要紧紧抓住依法惩处这个要害，把“打非”工作抓到实处。三要强化地方尤其是县乡领导责任，厉行“打非”工作责任追究。四要加强部门联动和联合执法，形成“打非”工作的强大合力。五要探索建立长效治理、长效监管机制，把“打非”工作逐步纳入制度化、规范化和经常化轨道。

国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤主持会议。公安部副部长黄明、住房城乡建设部副部长郭允冲、交通运输部副部长徐祖远、国家工商总局副局长刘玉亭、国家发改委巡视员许之敏、国土资源部矿产开发司司长刘连和出席会议并讲话。