关于在安全生产领域“打非治违”专项行动中

进一步做好职业卫生监管工作的通知

各地级以上市安全监管局，深圳市卫生和人口计划生育委员会，珠海、佛山、江门、肇庆市卫生局，顺德区市场安全监管局、卫生和人口计划生育局：

6月30 日，省政府召开全省安全生产紧急电视电话会议暨省政府防范重特大安全事故会议。为全面贯彻落实会议精神，进一步加强全省职业卫生监管工作，推动安全生产领域“打非治违”专项行动第二阶段工作的深入开展，现就做好当前职业卫生监管工作有关问题通知如下：

一、提高认识，切实增强做好职业卫生工作的紧迫感和责任感

职业卫生工作事关广大劳动者身体健康和生命安全，事关劳动力资源和经济的可持续发展，事关和谐社会的构建和社会的稳定大局，是安全生产工作中的一项重要内容。当前，我省接触职业病危害人群数量大，危害种类多，涉及行业广，多年积累潜在的职业病病例已逐渐暴露，群体性职业病危害事件时有发生，职业病防治形势日趋严峻。各地要提高认识，切实增强做好职业卫生工作的紧迫感和责任感，要认真学习和深刻领会刘志庚副省长6月30 日在全省安全生产紧急电视电话会议暨省政府防范重特大安全事故会议上重要讲话的精神实质，结合当前开展的安全生产领域“打非治违”专项行动第二阶段工作，举一反三，认真做好职业卫生监管机构队伍建设、职业病危害项目申报和重点行业领域职业病危害专项治理等监管相关工作，力求全省职业卫生监管工作取得新突破，再上新台阶。特别是目前仍承担职业卫生监管职责的部分地区卫生行政部门一方面要积极推动监管职能划转工作，另一方面要依据现有监管职责认真贯彻落实职业病防治相关法律法规和省安全监管局相关工作部署，确保职业卫生监管工作不松、不断、不乱，做到事事有人管，件件有落实。

二、攻坚克难，确保按期完成职业病危害项目申报任务

职业病危害项目申报是用人单位必须履行的法定义务，是监管部门履行职业卫生监管职责的重要内容。开展职业病危害项目申报，有助于引导用人单位掌握本单位的职业病危害状况，自觉做好防范防控工作，落实职业病防治主体责任，也有助于监管部门掌握辖区内职业病危害的分布情况，有针对性地开展监管执法工作。近两年来，省安全监管局一直将职业病危害项目申报作为职业卫生监管重点工作来抓，经过全省各级监管部门的努力，申报工作取得了阶段性的成效。截至6月30日，全省已登录申报管理系统进行注册的企业共52549家，完成申报备案的企业共42333家。其中，深圳、佛山和广州等地区申报备案企业数量已超过8千家，中山、东莞、惠州、顺德和珠海等地区已超过1千家，特别是深圳、广州、惠州、佛山、东莞、珠海、江门、中山和阳江等地在今年第二季度申报工作中取得了突破性进展（具体情况见附件）。以上所列地区对申报备案管理工作高度重视，组织得力，成效明显，值得肯定。但我们的也要清楚的认识到，目前所取得的成效与我们既定的目标还有很大差距，部分地区对申报工作重要性认识不足，工作积极性不高，行政处罚力度不够或受监管职能调整影响，申报工作仍然没有取得实质性进展，拖全省后腿。各地区特别是申报工作长期落后的地区务必要根据本地区实际情况，明确申报工作目标重点，攻坚克难，迎头赶上，确保按期保质完成申报工作任务。一是要狠抓重点企业。各地要突出抓好以下三类企业的申报工作：央属、省属和市属企业；危化品生产和非煤矿山企业；《建设项目职业病危害风险管理目录（2012年版）》中列为职业病危害严重的重点行业，确保到今年7月底前完成重点行业领域的职业病危害项目申报工作，到今年底基本完成职业病危害项目申报工作；二是要狠抓宣传培训。今年4月，国家安全监管总局以新《职业病防治法》为依据，修订颁布了《职业病危害项目申报办法》（下称《申报办法》），《申报办法》对申报的内容、方式、程序和表格进行了修改完善，各级监管部门要积极做好《申报办法》的宣贯工作，要将职业病危害项目申报等职业卫生培训内容纳入安全生产培训体系当中，大力开展相关培训，增强用人单位申报职业病危害项目的积极性和主动性，同时，要加大对基层监管部门职业卫生监管人员的培训力度，使其尽快熟悉和掌握申报的内容、程序、方式等相关规定，指导企业做好申报工作；三是要狠抓执法处罚。各地要加大对职业病危害项目申报工作的执法检查，对存在职业病危害而未依法申报的用人单位，要责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；对拒不申报的，直接处10万元的罚款；四是要狠抓机制建设。职业病危害项目申报是职业病防治工作中的一项基本制度，各地在开展申报工作过程中，要善于总结提高，注重制度建设，要争取把职业病危害项目申报工作纳入安全生产目标考核范围，逐步形成职业病危害项目申报工作长效机制。

三、打非治违，深入开展重点行业领域职业病危害治理

各地要根据《广东省2012年职业健康监管工作指导意见》（下称《指导意见》）的部署要求，紧密结合安全生产领域“打非治违”专项行动第二阶段工作，真抓实干，继续深入开展重点行业领域职业病危害治理，务必做到“制定一个方案，治理两个行业，落实三项制度，树立四家样板，实现五个成效”，即各地要根据本辖区职业病危害现状，制定一个切实可行的专项治理工作方案，选取两个职业病危害问题较为突出的行业集中精力进行治理，在治理过程中，要重点督促企业落实职业病危害项目申报、职业病危害因素检测评价和职业健康检查三项制度，通过树立四家职业卫生管理样板企业，以点带面，并形成比学赶超的良好氛围，推动辖区职业病危害治理工作的开展，结合“三打两建”和“打非治违”行动，严厉打击非法、违法生产行为，全面落实用人单位职业病防治主体责任，努力实现职业病危害项目申报全面覆盖、职业病职业病危害因素检测和职业健康检查制度有效落实、工作场所职业卫生管理水平明显提高、职业病危害事故明显减少、劳动者职业健康权益切实保障等五个方面的成效。省安全监管局将在今年适应时候对各地贯彻落实《指导意见》特别是开展重点行业领域职业病危害专项治理工作的情况进行督查。

四、提高警惕，有效防范高温季节中暑和职业中毒事故

目前我省已进入高温季节，各地要提高警惕，加强监管，有效防范因劳动者从事室内外高温作业而引起的中暑或者由于用人单位工作场所使用室内空调，通风排毒不良而导致的职业中毒事故，重点做好以下三个方面的工作。一是做好预警和宣传。各地要根据本地职业病危害现状特点及时在电视、网络、广播和报纸等媒体平台发布高温中暑和职业中毒预警信息，宣传高温季节防暑降温和预防职业中毒的有关知识；二是加强监督检查。根据《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》和《广东省高温天气劳动保护办法》的规定和要求，加强监督检查，督促用人单位合理布局生产现场，改进生产工艺和操作流程，采用良好的隔热降温和通风排毒设施，督促用人单位做好职业健康检查、职业病危害因素检测和职业卫生培训等职业病防治相关措施；三是配合相关部门落实相关保障待遇。各地职业卫生监管职能部门要根据省人社厅、省卫生厅、省安监局、省国税局、省地税局和省总工会等六部门下发的《关于印发<关于高温津贴发放的管理办法>》和《关于公布我省高温津贴标准的通知》等文件精神，配合相关部门做好高温津贴的发放管理。要根据《职业病防治法》的规定和要求，配合有关部门，落实中暑和职业中毒病人的保障和待遇。

附件：

第二季度全省职业病危害申报情况汇总表

二〇一二年七月三日