天津：痛定思痛 升级发展
一提到安全生产，2016年的地方两会中，天津一定是全国最沉重的会场。黄兴国市长作天津市政府工作报告时指出：“天津港‘8·12’特别重大 火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，我们深感痛心和内疚。我们一定深刻汲取教训，痛定思痛，举一反三，以坚决的态度严守安全红线，以铁的纪律落实 安全责任，以啃硬骨头的精神解决问题，全力推进安全天津建设，确保人民群众生命财产和城市运行安全。
在天津市十六届人大四次会议上，市人大代表、南港工业区开发有限公司总经理王俊明透露，为了使百姓生活环境更安全，滨海新区今年将启动耗资290亿元的两大化工厂搬离人口密集区计划，这两大化工企业分别是天津化工厂和天津大沽化工厂，将搬迁至南港工业区。
王俊明说：“搬迁不是简单换个地方，而是产业重新调整和升级换代。南港工业区位于滨海新区南部，规划面积200平方千米，距离居民居住区较远， 定位为建设世界级重化产业基地和港口综合功能区，适合化工产业发展和升级。天化和大沽化两大化工企业分别坐落在汉沽和塘沽城区，既不安全，也不环保。但这 两家企业不仅规模大、职工多，而且存在好多年了，要想搬迁必须要有充足的资金保障。” (莫邪)
吉林：重视标准化管理 建应急响应机制
作为吉林省的支柱产业，石油化工行业的安全生产一直是两会期间各界关注的焦点。在今年的吉林两会上，如何保障安全生产，成为众多提案的重点内容。
吉林省政协委员、中国歌舞剧院国家一级演员李玉刚建言，安全生产是民生问题的重中之重，切实关乎民众的家庭幸福。作为政府，应当建立高效、完备 的突发事件应急处理机制，将突发事件的损失和人员财产的伤亡降到最低。“安全事故的发生，往往带来严重的人员和财产损失。”李玉刚说，很希望这个提案能够 引起关注。
而对于一些提案中关心的应急机制的建立，吉林省安全生产监督管理局局长柴伟表示，吉林省将督促包括石油化工企业在内的所有企业，建立生产安全风 险警示和预防应急公告制度，进一步完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预防管理。按照安全分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规范标 准化、现场管理可视化的要求，所有企业将建立隐患自查自报和数据采集分析系统，真正做到“一企一标准、一岗一清单”。
此外，吉林省将重点推进石油天然气管道保护等安全生产的技术标准，强化隐患整改的督查、违法违规操作的查处。以“企业安全生产标准化提升年”活 动为抓手，推进企业岗位责任标准化建设，通过制定岗位安全卡片、岗位检查制度、技能考核制度，建立岗位安全知识标准、实际操作技能标准、安全监督工作流程 标准等，做到企业有标准、车间有图表、岗位有卡片。(赵淑玲)
山东:大排查 快整治 严执法
山东省2015年安全形势严峻，仅化工和危险化学品领域发生各类事故12起，死亡32人。其中，重大事故1起，死亡13人;较大事故5起，死亡 14人。特别是连续发生了山东石大科技石化有限公司“7·16”较大着火爆炸事故、山东润兴化工科技有限公司“8·22”爆燃事故和山东滨源化学有限公司 “8·31”重大爆炸事故。这些事故在社会上造成极大影响，各级政府和有关部门承受了很大压力。
如何才能扭转安全生产的不利局面，营造安全生产的良好氛围，实现山东从化工大省到安全大省的转变呢?在今年山东省两会上，代表们纷纷献计献策，总结起来就是9个字：大排查、快整治、严执法。
山东省长郭树清指出，要深刻汲取安全事故沉痛教训，强化安全生产和消防安全责任，深入开展隐患大排查快整治严执法集中行动，消除各类非法违法行为和事故隐患。
山东省经信委副主任王万良说，要想实现本质安全，必须要找准化工安全事故频发的症结。王万良认为去年化工事故频发的原因主要有3方面:一是跨行 经营，许多化工企业的领导层是由其他行业转型过来的，化工专业知识和生产管理经验匮乏，严重威胁安全生产;二是部分化工企业人才不足，管理混乱;三是企业 主体责任落实不到位，一些中小企业主要负责人安全意识淡薄，存在“重发展、轻安全”的思想。
山东省安监局副局长罗新军表示，违规、违章作业行为在化工和危险化学品领域比较普遍，监管执法部门要将重点放在检维修和特殊作业环节安全管理、 “两重点一重大”危险化学品安全管理、罐区运行管理、装置设施设备安全管理、工艺运行及承包商管理等环节，看其是否有章可依，是否照章办事。只有重点突 出，才能迅速扭转化工和危险化学品安全生产的被动局面。 (李文峰)
福建：建制度 保安全
在福建两会上，各代表委员畅所欲言，积极谏言献策。在安全生产方面，福建省的代表委员们更多地把注意力集中到了如何尽快利用法规、制度来保障化学品安全这一议题上。
近年来，我国采取了一系列措施，强化危险化学品安全监管，危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但由于危险化学品安全生产基础薄弱、企业安全管理水平不高、监管力量不足等原因，危险化学品重特大事故还时有发生，危险化学品领域的安全生产形势依然严峻。
为此，福建省人大代表陈展弘及其他一些代表们建议，尽快出台《福建省危险化学品监督管理条例》，用制度保障福建安全，促进经济快速平稳发展。陈 展弘还提出，在危险化学品监督检查和事故应急救援方面，负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当加强协作，定期组织危险化学品安全检查，及时排查和治理 事故隐患，依法对危险化学品单位履行安全生产主体责任的情况实施监督。同时，对经检查发现不具备安全生产条件的危险化学品生产、储存、使用、经营单位，由 安全生产监督管理部门责令限期整改;整改不合格的，应当依法撤销相关行政许可，并提请其所在地县级以上人民政府予以关闭。 (罗阿华)
山西：开展专项检查 加强考核问责
2015年山西省整体安全生产形势较为理想。山西省安监局数据显示，2015年全省各类安全生产经营性事故起数和死亡人数同比分别下降 10.21%和3.24%。然而，2015年山西省瑞兴化工“5·16”事故的发生，使得安全生产依然是今年山西两会上一项重要的议题。
在山西省第十二届人民代表大会第五次会议上，山西省省长李小鹏指出，2016年，山西省要牢固树立安全发展理念，毫不放松抓好安全生产。要加强 安全生产法治建设，加快修订《山西省安全生产条例》;严格落实安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实各级政府安全生产监管责 任，强化企业安全生产主体责任;抓好隐患排查治理，采用“四不两直”等方式，深入关键领域的安全生产大检查;加强考核问责，严格落实目标责任考核“一票否 决制”。
而记者了解到，就在今年山西两会召开前夕，山西省发布了《关于做好2016年安全生产工作的通知》，要求化工和危险化学品企业，要深刻汲取天津 “8·12”特别重大火灾爆炸事故教训，推动毗邻居民集中区、人员密集场所的危险化学品企业实施搬迁;加强危险化学品动火、检维修等特殊作业环节整 治，2016年8月底前完成对全省危险化学品生产企业特殊作业安全管理的专题培训和专项检查;开展危险化学品生产企业可燃有毒气体场所专项整治，对检测监 控系统存在的问题和隐患进行全面整改。(闫俊荣)
