四川化工控股（集团）有限责任公司（以下简称“集团公司”）是省属国有独资企业，是集化肥化工产品生产销售、化工技术服务、磷煤矿业开发、经济贸易以及科技研发等于一体的综合性骨干大型企业，拥有13家直管单位，全集团共有人员24500人，总资产251亿元，截止11月销售收入76亿元。
集团公司内的危化品生产企业，生产过程存在高温高压、深冷负压、有毒有害、易燃易爆、高腐蚀等工艺特点；集团公司位于川南地区的煤矿企业，均属于高硫高瓦斯矿井，可采煤层均有自燃发火倾向；集团公司承担设备制造、工程建筑安装企业，施工难度大，工作环境恶劣，作业点分布广。这些因素决定了公司安全生产管理工作的艰巨性和复杂性。
8月以来，全国安全形势严峻。特别是省内发生的沪蓉高速南广段“8.26”重大道路交通事故、攀枝花肖家湾煤矿“8.29”特别重大瓦斯爆炸事故和达州万源市永盛煤矿“9.9”煤与瓦斯突出事故给人民群众生命财产造成严重损失，教训极其深刻，事故暴露出安全生产工作还存在认识不到位、责任不到位、措施不到位、落实不到位等突出问题。从中央到省上都高度重视，相继对抓好当前安全生产工作做出重要决策和部署。
从集团的情况来看，集团公司总体安全目标受控。但我们距离“零事故”还有相当的差距。特别是一些危化品生产、煤矿和非煤矿山开采、工程建设、交通运输等各单位安全要求更高，但仍存在安全意识不到位、管理上存在薄弱环节以及工作基础不牢等问题，对此我们务必要保持清醒头脑，居安思危、防微杜渐，牢牢把握好“安全第一”的原则，切实抓好各项安全隐患的排查与整改。
这里，我们重点抓好以下四个方面的问题：
关于安全管理的执行力的问题
首先要解决思想认识到位的问题。关于安全生产从中央到省上、到集团公司下发了一系列的安全规章制度和工作要求，9月7日和9月29日，全省还召开了安全生产工作电视电话会议，蒋巨峰省长和刘捷副省长作了重要讲话。省领导再次重申安全的重要性，并将在全省范围内全面开展专项整治，狠抓综合治理，坚持隐患排查治理不放松、坚持“打非治违”专项行动不放松、坚持开展安全生产大检查不放松，坚决遏制重特大事故发生。10月22日省政府下发《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》，对“十二五”乃至更长时期内的安全生产工作指明了方向，坚持标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的工作思路。
各企业要充分认识加强安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，把确保安全生产摆在更加突出的位置，切实加强员工安全意识教育，增强抓好安全工作的责任感与使命感，从每一个细节抓起，将坚持安全生产基本方针贯穿于企业生产经营的全过程，从事的每项任务、进行的每个过程、完成的每次工作，都要从安全生产、安全控制、安全预想出发，早早将安全置于每项任务、每个过程、每次工作的第一位，做到万事一开头，安全做在前。
其次是要确保责任到位的问题。各直管企业是安全生产的主体，各企业要自觉承担起履行安全生产工作的责任。要足额保障安全投入，推进和实施安全标准化建设，加快建设各项安全系统和装备，落实安全生产保障措施，提高生产安全防护水平。要进一步落实安全生产责任追究制度，完善安全生产考核评价体系，建立严格的安全生产工作奖惩机制。严格按照“四不放过”和集团公司《安全环保事故管理及责任追究制度》《安全环保奖惩制度》，从严追究生产安全事故责任。对发生安全生产责任事故的，既要追究事故当事人的责任，又要追究单位管理者的责任。集团公司职能部门要督促各直管单位自查、自报、自改安全隐患，对检查中发现的隐患必须立即整改，对整改不到位、不能确保安全的，一律要求停产整顿。
第三是要保证举措到位的问题。安全管理，首先要源头抓起。“小苗头引发大事故”，隐患排查工作不可忽视。在安全生产管理中，事故的苗头是多种多样的，其中有人的不安全行为，也有物的不安全状态，还有管理上的失误。排查隐患，就是要从这三个方面入手，扼制苗头使其不能形成”气候”。这是企业安全生产最根本的基石保障。这就要求我们科学开展风险识别，不放过安全管理中存在任何一个不安全的隐患。
要及时建立健全风险评价体系，运用恰当的评价方法对作业环境、作业器具和活动步骤开展危害识别、风险分析与评价，制定、落实针对性、有效性控制措施。各危化品生产单位还应建立危险与可操作性分析（HAZOP）小组，根据《危险与可操作性分析（HAZOP）应用导则》,运用HAZOP分析技术对在役化工装置开展风险分析与防控。
要按照《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》和《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求开展隐患排查治理体系建设，把隐患排查治理纳入单位日常管理的重要内容，从人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷等方面，全面进行排查，确保隐患排查治理横向到边、纵向到底、不留死角，做到隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。对于事故隐患应做到整改措施、责任、资金、期限和预案“五落实”，并组织专业人员对整治结果实施验证、评估，确保安全有效性。对于不能立即组织整改的项目，应根据风险分析与评价结果制定有效的防控措施加以监控，并在逐级报告的同时制定管理方案或整治计划，待条件具备时实施。
要切实加强作业活动的现场安全管理，持续开展反“三违”活动。依照集团公司《外来人员及外包工程项目相关方安全管理制度》，对于外包项目，要严格执行安全准入审查，与相关方订立安全协议，明确双方责、权、利；要落实管理人员会同作业地点所在单位对其实施协同监管。
关于矿山安全管理的问题
矿山安全问题历来是安全生产上的一个难点、重点。随着我们企业近年来涉足矿山资源开发领域，这方面问题也显得日益突出，尤为迫切。攀枝花肖家湾煤矿“8.29”特别重大瓦斯爆炸事故和达州万源市永盛煤矿“9.9”煤与瓦斯突出事故为我们敲响警钟，绝不能忽视矿山安全管理任何一个环节。有关单位要深刻吸取教训，将矿山安全生产摆在重中之重的位置，严格技术措施，进一步加强矿山安全管理，做到科学开采、安全管理，坚决遏制较大事故发生。
要对所属矿山安全进行一次彻底检查，把日常巡查与重点排查相结合，实施整改目标责任制，落实专人负责，确保各项隐患整改到位。 要重点落实瓦斯治理各项措施和责任，严格落实瓦斯防治“十条禁令”，加强“一通三防”管理，全面彻底排查隐患。要严格落实矿长带班下井等各项规章制度，加强现场安全管理与员工的安全教育，认真排查治理隐患，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；对节日期间停产检修的企业，要严格落实复产验收制度。
关于危化品管理的问题
作为化工行业，危化品管理一项是我们安全防控的重点。危化品事故具有在各个环节都可能发生的特点，有关部门做过专门的分析，危化品从生产到经营、运输、存储、使用、废弃的6个环节无一能从事故中幸免。运输环节的事故最多，占到了事故总数的41%，存储环节占37%，生产环节占24%。在废弃物处理中，由于危化品处理量增加，产生的事故也不在少数。即使是在这6个环节之外，也仍有危化品事故的记录。
对于危化品生产管理，各相关单位要坚持源头管理与过程控制的准则。
一是抓源头。依照国家有关技术标准、国家安监总局《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》、省监局《关于印发四川省开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案的通知》内容与要求，对生产经营建设项目开展自查、梳理，完善危险化学品装置、设施的安全设计和自动化监控系统改造，从源头消除缺陷或隐患，提高公司危险化学品领域本质安全水平。
二是要抓重点。针对涉及的“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源）和风险评价所确定的重大风险，要健全关键装置和重点部位的安全监控、分级管理和应急保障体系，完善并确保自动化控制系统、检测监控系统及安全设施设备的设置和可靠投用。
三是要抓过程。要严格危化品的过程控制。按照危化品管理的有关制度要求，从危化品管理经营、运输、存储、使用、废弃各个环节，全面加强化工企业安全管控，不断提高化工生产过程安全管理水平。
关于体制机制的问题
解决安全生产问题的根本，是要建立健全安全管理体制机。从制度层面，规范员工行为，杜绝非法违法、违规违章行为的发生。各单位要坚持从体制机制入手，持之以恒地抓好“打非治违”工作，进一步的完善安全教育及管理制度，建立隐患排查机制，从身边抓起，从我做起，克服麻痹松懈思想，切实加大安全管理的力度，努力形成全员关注安全的良好氛围。
