出场嘉宾
梁嘉琨：全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长
岳崇：全国政协委员、陕西省书法家协会副主席
孙太利：全国政协委员、天津庆达投资集团公司董事长
罗茂乡：全国政协委员，四川省总工会党组书记、副主席
杨建祥：全国政协委员、郑州铁路局党委书记
宗成乐：全国人大代表、山东省滕州市张汪镇大宗村党支部书记
许振超：全国人大代表、全国人大常委会委员、中华全国总工会兼职副主席
朱正栩：全国人大代表、河南省宝丰县闹店镇法庭庭长
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，完善发展成果考核评价体系，加大安全生产等指标的权重，更加重视人民健康状况。习近平总书记提出，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。要做到这一点，当前还面临哪些困难与障碍？全社会尤其是各级地方政府应作出哪些努力？全国两会期间，代表、委员们对此积极出谋划策。
瓶颈：安全敬畏之心不足
支招：转变观念常敲警钟
罗茂乡委员指出，从国家决策层面来看，提出加大安全生产考核力度的要求非常正确，实行“一票否决”意义重大，对于有效增强各级政府的责任意识将起到更好的促进作用。
但从当前情况来看，问题主要是，依然有一些人对安全生产工作认识不到位。“重经济发展而忽略安全生产的问题时有发生，一些企业负责人为了追逐利益公然践踏法律，以至于事故时有发生。”宗成乐代表说。
梁嘉琨委员指出，加大安全生产考核权重与实行“一票否决”，应具有同步性。现实问题是，仍有一些地方领导和企业负责人对安全生产工作抱有侥幸心理，必须立足长远及时扭转这种错误观念。岳崇委员表示，各级领导干部的安全观念、安全素养至关重要，“如果领导干部的安全观念到位了，责任意识到位了，他们就会坚守岗位”。
瓶颈：责任不清指向不明
支招：尊重事实科学追责
对于“一票否决”，接受采访的代表、委员都赞同。但他们表示，在实行过程中需辩证来看，要在尊重客观事实的基础上进行科学分析，合理分清责任界限，查清责任归属。
“如果出了事故，确实是企业的责任，那就该处理企业。如果确实是政府的责任，就要对政府追责，实行‘一票否决’。”杨建祥委员说。罗茂乡委员说，政府部门履职是天经地义的事，但是“如果前期工作确实做到位了，那也不能硬把责任往某个政府部门头上推”。
许振超代表表示，加大安全生产考核比重，需提升企业安全管理人员的待遇和话语权，“安全生产最终需企业落实责任，不少企业负责人嘴边重视安全，一忙起来就将安全置于一边。还有一些企业负责人听不得‘不’字，受这些因素影响而引发的事故并不少。这就要追究企业的责任”。
当然，地方政府也不能推脱、逃避责任。“管理真到位了，事故肯定会减少，这都需要真执法、硬执法，否则企业出了事，政府也脱不掉干系。”岳崇委员说。
瓶颈：考核机制不够完善
支招：全面参与立体监督
杨建祥委员介绍，自己所在的郑州铁路局坚决执行“一票否决”制度，将安全纳入核心考核目标之中，“即使是死亡一人的事故，局长、党委书记都要下课，相关人员各类评先选优资格一律取消。这没有商量的余地”。
“安全和廉政一样，只要出了事肯定‘一票否决’，不能给任何人心存侥幸的机会。”宗成乐代表表示。
对于如何加大安全生产考核力度，更好地实行“一票否决”制度，罗茂乡委员说，还需要建立一个较为系统的考核体系，要充分发挥好群众的监督作用。
“对地方政府的考核，不仅要考核伤亡指标，还要考核安全教育培训、安全装备水平、安全文化建设等各个方面，应将安全生产纳入政治、经济、文化建设等方面综合进行考虑，丰富安全发展战略的内涵。”梁嘉琨委员说。
孙太利委员指出，落实好政府监管责任和企业主体责任，需建立长期的安全检查制度，坚决不能走过场。“就是要在考核中，形成一种长效机制，不能今天严格了，明天就松懈了，这样是不行的。”宗成乐代表说。
朱正栩代表说，目前必须加强安全监管，因为有一些地方并没有严格按标准和规章行事，“不仅安监部门要加强监管，其他职能部门也不能放松警惕。纪检、监察部门也要加强监督，严肃查处失职、渎职行为”。
