摘要：企业操作规程是指企业相关人员在操作时必须遵循的程序或步骤，每个生产经营单位都会加以制定。但一般而言，在日常安全管理中，企业往往更加重视的是企业员工对操作规程的遵守情况，对于操作规程本身的是否完善以及是否存在缺陷等问题，却鲜有关注。
企业操作规程是指企业相关人员在操作时必须遵循的程序或步骤，每个生产经营单位都会加以制定。但一般而言，在日常安全管理中，企业往往更加重视的是企业员工对操作规程的遵守情况，对于操作规程本身的是否完善以及是否存在缺陷等问题，却鲜有关注。近日，笔者回顾了一下这几年来某市的处罚案例，发觉其中多起处罚的直接原因与操作规程本身的不足有关，甚至某些操作规程中存在的缺陷还导致了事故，下面结合案例具体谈一谈。
【案例】：制定规程忽视地域之间差别，导致违章作业
案例过程：2012年某日，市安监支队在对某台资企业作业现场检查时发现，该公司1名气割工未持有《特种作业操作证》，却在进行气割作业。执法人员当即责令其立即停止作业，并针对这一违章行为进行了立案调查。
调查中发现，该台资企业所有管理人员均来自台湾，对大陆的法律、标准的学习还不够多。据台方人员称，气割工在台湾叫做“管工”，不需要持有《特种作业操作证》，即可作业。但我国的法律法规明确要求：气割属于特种作业，作业人员需要持证上岗。我们调取该公司的《电焊与切割操作规程》后发现，该规程完全照抄的该公司在台湾总厂的版本，只要求电焊工持证，而未对气割工提出这一要求。操作人员多系农民工，对法律、标准也缺乏足够认识，只知按照所在公司的操作规程进行具体作业，从而导致了违章。最终，企业因这一违章行为受到了行政处罚。
这一案例并不是孤立的，随着越来越多的外资企业来我国发展，“水土不服”的现象时有发生，此次台企制作的操作规程不符合大陆要求这一事件就是这些现象的一个缩影。我想，照搬总公司操作规程的肯定不止这一家，其中肯定有一些与我们的法规标准存在差异的地方，很容易导致违法行为。要解决这一问题，一是我们的安监机构加大宣传教育的力度，更多地开展“送法进企业”这类活动，帮助企业提高安全管理水平；二是各外企主动学习了解我国的各项法律和标准，开展这一工作可以先从对照标准完善本公司的操作规程做起，比如聘用一些熟悉相关要求的安管人员，对本公司现有的规程进行重新梳理与修订。
