近年来，随着我国城镇化进程的持续快速推进，过去一批曾远离城市的炼化企业被城镇包围，或靠近城市主体功能区，成为城市型炼化企业，给企业未来发展带来巨大挑战。

余夕志建议，国家应从政策层面，支持城市型炼化企业通过加大科研、技术和资金投入，就地进行安全与环保设施升级，实现企业的本质安全可靠、清洁环保。 各级政府应科学合理、客观公正地制定、调整和审定城市规划，充分考虑现有炼化企业存在的历史现实，兼顾现有炼化产业发展，做好城市发展规划与石化产业规划 的统筹协调，避免形成“城围石化”现象。