1. 进一步完善了企业的安全管理体制机制。建立健全安全生产管理体制机制,是中央企业落实安全生产主体责任的客观需要,是中央企业切实做好企业安全管理的根本措施,也是对中央企业认真贯彻落实国家有关安全生产法律法规的必然要求。2009年以来,按照国务院关于开展安全生产“三项行动”、推进“三项建设”的统一部署,一些中央企业在体制机制建设方面取得了新的进展。中粮集团党组专门制定了《加强安全生产机构和队伍建设的若干意见》,对所属单位安全生产机构设置和专业人员配备提出明确要求。大唐化工及其所属单位成立了安全生产委员会,设立了安全管理机构,配齐了安全管理人员。中国航油积极推动安全生产“五大体系”建设,配备了安全总监、安全工程师、安全员,逐步建立起全公司的安全生产管理职务体系。中国乐凯优化了集团公司及所属单位的安全生产管理机构,配备了专职安全管理人员,明确了部门和人员的安全管理职责。中国石油全面推进HSE体系建设,强化落实“有感领导、直线责任和属地管理”理念,完善安全生产监督管理体制机制。
2. 建立健全了隐患排查治理机制。隐患排查治理是企业消除大隐患、防范大事故的有效途径,是企业持续提高安全管理水平的有效办法,是企业保证安全生产的重要措施。国务院决定连续两年在全国开展安全生产年活动,一个重要目标就是要求各类企业尤其是化工企业建立健全隐患排查治理机制,提高防范事故的能力。在2009年,中国石油认真组织开展在役装置安全评价,按照核定能力组织生产,防止超设计、超能力生产,防止设备带病运行;按照“专家、专业、专题”的要求,认真开展安全环保巡视检查。中国石化坚持每年两次开展全系统安全大检查。中国海洋石油督促所属单位建立规范的HSE体系,开展HSE专项审核和检查,认真排查治理隐患。中国中化、中国石化以风险管理为核心,建立HSE管理体系;要求所有生产管理活动都要开展风险识别,制定和落实控制措施。中粮集团制定了安全生产隐患排查治理方案,编制了隐患排查治理指南,制定了督查细则,规范隐患排查治理工作。中国盐业组织开展了生产设施设备和外来施工单位安全管理大检查,对重点建设项目、施工作业现场和危险工作岗位开展安全检查,消除隐患,确保安全生产。中国乐凯组织开展年度危险源辨识和评价工作,识别危险源,制定监控措施,完善应急预案;查找事故隐患,落实整改措施,改善安全生产条件。大唐化工通过开展危险与可操作分析(HAZOP)、作业危害分析和设备设施缺陷隐患排查,识别风险,消除隐患。
3. 进一步加强了企业安全管理基础工作。一年来,各有关中央企业采取多种措施,加强企业安全管理基础工作,提高安全管理水平。中煤集团大力推进安全质量标准化建设,主要负责人挂帅,建立标准化工作体系,制定考核细则,明确工作目标,落实工作计划,督促所属企业深入开展安全质量标准化工作。中国石油、中国石化、中国海洋石油、中国化工等单位以HSE管理体系建设为主线,不断总结经验,创新HSE管理理念,加强对新进入企业的HSE管理整合,进一步提高企业整体安全管理水平。中国化工所属单位建立了重大危险源安全消防管理计算机网络系统,自动监控重大危险源安全状态。中国海洋石油建立了应急管理信息系统、三维数字应急信息展示平台,整合危化品运输车辆监控系统,实时监控车辆运行状况。
4. 提高了重点部位和关键装置本质安全水平,强化了直接作业环节安全管理。按照总局的要求,中国海洋石油全面普查本单位涉及的首批重点监管的危险化工工艺,分析和查找生产装置控制系统存在的问题,制定并实施了改造计划,改善危险工艺运行状况。中国石油组织抽查了特种设备、安全仪器仪表、防雷防静电安全管理情况,对小炼化装置进行安全现状评价评估。中粮集团督促下属单位和安全生产高风险的企业认真查找安全管理的薄弱环节,排查安全生产专业队伍、管理制度和应急保障能力等方面存在的不足。中国石化严格直接作业安全管理,对用火、进入受限空间、临时用电等直接作业实施许可证审批,作业前都要认真开展风险识别、危害评估,制定和落实防范措施。
5. 大力培育了企业的安全文化。安全文化是企业安全价值观、安全管理理念、安全意识、安全行为和社会责任感的外在文化表现。积极倡导企业安全文化建设,有利于企业树立和维护良好的社会形象,有利于增强企业的竞争能力,有利于构建安全生产长效机制。一年来,一些中央企业在培育企业安全文化方面取得了新的进展。中国石化以“我要安全”为主题,发动普通员工自编自拍自演DV短剧,征集小故事,开展形式多样的安全文化创建活动。中国化工积极打造“热爱生活、珍惜生命、不要带血利润”的安全文化理念,大力加强安全文化建设,提高企业安全管理水平。