今年以来,为进一步夯实企业安全管理基础,提高企业本质安全水平,实现企业安全管理、作业现场和操作过程标准化,有效预防各类安全生产事故,山西省长治市安监局在去年开展冶金等工贸行业标准化创建工作的基础上,总结借鉴经验教训,主动转身,积极求变,早在年初就开始全面谋划,充分运用标准化创建这个抓手,打开了安全生产工作的新局面。
给县市“压担子”,化压力为动力
为加强各县市区安全生产标准化创建工作的落实力度,今年长治市安监局制定了严格的目标考核标准,进一步明确各县市区的工作任务、完成时间及责任人。在2011年度的县市区目标责任制考核中,标准化创建未完成达标任务的,在其总分中扣除0.6分。而今年这一“分数线”有所提高,任务不达标的,在其总分中扣除1分。
与此同时,长治市安监局进一步强化评审力量,规范评审行为。在征求评审机构意见的基础上,要求评审机构对咨询和评审中发现的问题以书面形式向市县安监部门报告,并统一了评审报告的格式、标准、内容及评审程序。而企业要在整改完成后20天内出具评审报告,整改不到位的企业要向安监部门报告。
为加强安全生产标准化培训力度,长治市安监局专门召开标准化培训会,对各县市区安监局分管责任人、评审机构人员及103家企业负责人进行集中培训,基层安监人员和企业管理人员安全生产标准化知识和能力得到有效提升。
为加大安全生产标准化推进力度,长治市安监局特别制定出台激励措施,同步加强宣传力度。自开展标准化创建工作以来,长治市安委办先后2次下发文件,通报全市标准化工作进展情况。对各县市区政府的达标进度进行排名,其中连续两次排名靠后的予以通报批评。对全市标准化二、三级达标的,则在电视台以滚动字幕的形式向社会公布,有力推动了标准化工作进度。
找企业“解难题”,变被动为主动
长治市安监局发现,在以往召开的各类安全工作会议上,前来参会的多是企业分管安全的负责人,而其一把手则很少参会。企业一把手对上级的安全生产政策认识不到位,工作不主动,推一推动一动。很多企业特别是私营企业,监管人员去了以后怎么都行,离开以后就不了了之,对安全生产工作认识不到位、主体责任不落实,标准化推进工作阻力重重。
为解决这些难题,早在2012年3月份前,长治市市县两级安监部门就深入83家企业主动和企业一把手见面,送文件、传精神,明确传达国家省市标准化建设要求,通过主动作为,进一步提升企业主要负责人对标准化工作的认识。
为进一步解决企业工作不积极的问题,长治市市县两级安监部门对13名企业法人进行约谈,反复对其讲政策、讲道理,加大督促力度。
针对那些反复推动却始终无动于衷的企业,长治市以处罚推工作,按照上限对其进行严格处罚。今年共计处罚企业15家,罚款30余万元,停产整顿4家。
经过一系列努力,企业开展标准化的积极性和主动性明显增强。
看自身“调思路”,变个体为整体
在去年的标准化创建工作中,由于目标设定过高,原先预计的20家二级标准化企业只完成3家。安全生产标准化工作进展不平衡,个别地方推进素的缓慢。针对这一现状,在今年的工作中长治市确立了以点带面、点面结合,分批达标、重点先达、整体推进的工作方法。
先重后轻,把冶金行业的标准化做为工作的突出重点。长治市共有9家规模以上冶金企业,其中8家从业人员素质较低、安全管理基础较差。针对这一实际,长治市确定了以这9家企业标准化达标带动全市冶金等工贸行业达标的工作思路。目前,9家冶金企业中有7家申报了二级标准化,2家申报三级标准化,企业自评报告已全部完成,并与评审单位签订了服务合同。
先易后难。针对企业行业不同、管理基础不同、人员素质不同的现状,长治市确定达标企业分三批进行达标公示。
先奖后关,采取以奖代补、先达有奖、后达不奖、不达关闭的方法,推动企业开展标准化建设。为此长治市特设548万元达标奖励专项经费,对达标企业进行奖励。其中一级企业奖励5万元,二级企业奖励3万元,三级企业奖励2万元。
目前,长治市冶金等工贸行业规模以上的70家企业中,完成二级标准化企业8家,三级标准化达标企业公告12家,与评审单位签订服务合同并上交自评企业25家(二级7家、三级18家),正在开展企业自评的20家,标准化创建工作目标完成进度超过全省平均水平,完成全年目标任务进度107.14%,以标准化创建为抓手的安全生产工作取得阶段性成效。