围绕遏制重特大事故这一重中之重，近日，国务院安委办专门印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，意在指导全国上下合力完成这一系统工程。其中，“着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制”这一要求，充分体现了“超前预防”的治理之道。

　　对于治理隐患，我们并不陌生，近年来的大量工作，均围绕此开展。但对管控风险，我们所做的并不多。

　　“风险”一词，和安全生产一样，源自人类征服自然、改造自然的实践。我们祖先早就发现“无风三尺浪，有风浪滔天”，所以“风”就是“险”，风平浪静才能安全生产。其实，风险就是发生不幸事件的概率。风险客观存在，但可辨、可控。

　 　若对风险视而不见、放之任之，或“身处险中不知险”，在风险演变、累积中，事故概率会随之增加。这样的不安全状态，就是我们通常所说的“隐患”。隐患虽 不能快速或绝对引发事故，但同样，对隐患置若罔闻、束手坐视，小患也终会酿成大祸。近年来发生的很多事故，都是“小患拖大，大患拖炸”的例证。

　　因此，遏制重特大事故，“超前预防”尤为重要。去年底，中共中央政治局常委会会议上，习近平总书记就明确要求，“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。

　　安全是相对的，风险是绝对的。惟有从风险管控入手，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，双管齐下，构建两道防线，我们的防御工事才能固若金汤、坚不可摧。但当下，遏制重特大事故的这两道关键防线，构建得并不牢固，甚至存在漏洞。

　　首先，麻痹思想、侥幸心理仍在作祟。近年来，一些地方、行业、企业实现了长周期安全生产，开始沾沾自喜，以为可以就此“刀枪入库、马放南山”。还有的，一直以来都把事故当故事，总认为离自己很遥远，对固有风险“看不清”、“辨不明”，完全是一笔糊涂账。

　　其次，固有观念、传统眼光存在局限性。新领域、新业态的不断涌现，为风险、隐患提供了新“宿主”，但一些人只顾盯着传统的高危行业领域、高危部位环节，对新事物不研究、不关注，加之探索未知领域的技术能力有限，致使“想不到”的问题层出不穷。

　 　再次，政府、企业、社会防风险、治隐患的责任不够具体。当今社会，风险无处不在。但在风险防控、隐患治理上，责任不明晰，尤其针对现代社会的新生事物， 怎么管、谁来管，一些地方仍是“丈二和尚摸不着头脑”。因而，有的方面多龙治水，有的问题无人问津，有些工作交叉重叠，有些地方还是盲区死角。

　　如何防风险、治隐患?《工作指南》为我们提供了解题思路：健全分级标准体系→全面排查评定风险和隐患等级→建立风险分级管控机制→实施隐患排查治理闭环管理→切实构建双重预防性工作机制。

　　“祸患常积于忽微。”风险管控到位，隐患自然减少;隐患治理彻底，事故能钻的空子就会越来越少。反之，对风险“想不到”、“看不到”、“管不到”，一旦第一道防线失守，即便隐患治理的第二道防线再坚固，也难免不挂一漏万。

　　值得一提的是，这一工作需要政府、企业、社会同时发力，惟有三方从各自层面深下去、做到位，才能在最短时间内构建起点、线、面有机结合、无缝对接的两道坚强防线。

　　(执笔：闫静)