当前,安全标准化工作的重要性和必要性正日益彰显,已成为大多数企业改革发展的“必修课”。中小型危化品生产企业投资少、规模小,其原料、中间体、终产品涉及易燃、易爆、易腐蚀有毒物质,有的企业还含有危险工艺、剧毒化学品、甚至所含危险化学品构成重大危险源,但由于生产条件简陋、工艺落后、设备老化、操作控制条件不严格、危险反应工艺缺乏自动联锁装置,极易发生跑、冒、滴、漏和火灾爆炸事故,一旦发生事故,人员伤亡严重、经济社会受到很大影响,可谓企业虽小,风险却极大。因此,在中小型危化品生产企业中创建安全标准化,可以规范企业安全生产的运行,提高企业安全水平,进一步落实企业安全生产主体责任,实现企业安全生产工作的规范化、体系化、标准化,实现企业的自主管理,政府部门监督的安全标准化模式,这既是企业自身实现长足发展的需要,也是经济社会发展的必然趋势。
1、创建安全标准化是促进企业落实主体责任的重要手段。
安全标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始,从上到下,逐一落实到每个部门、每个车间,每个班组、每个岗位,每个操作人员,强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化,强调真正落实企业作为安全生产主体的责任,从而保证企业的安全生产。
2、创建安全标准化是提高员工素质,提升管理层次的有效途径。
实施安全标准化,有助于规范企业从企业管理者到所有员工的生产行为,安全标准化要求企业制定年度安全培训计划和目标,制定培训内容,并对员工培训进行考核和效果分析。有效的开展培训,有助于提高管理者和员工的安全素质,有助于提高员工主动加强自我防护的能力,有助于练好企业内功,解决安全生产综合管理的问题,有助于治理各类隐患,建立安全生产长效机制。具体而言,开展安全标准化工作,能够从产业人员的工作岗位入手,制定企业各工种、各岗位的安全操作规范,是每个从业人员按照岗位标准进行操作,杜绝违章操作等不安全行为,避免管理上的漏洞,可以从本质上、技术上解决问题,促进作业条件改善,技术装备达标,提高安全保障能力。
3、创建安全标准化是促进源头管理,加强安全基础建设的重要方法。
安全标准化的核心理念就是风险管理,强调企业应依据风险评价准则,选定合适的评价方法,定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。并要求企业各级管理人员应参与风险评价工作,鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。强调从产生隐患的源头入手,逐一进行分析,进而全面落实风险控制各项措施,不断增强企业抵御风险能力,加强企业安全基础建设。
二、中小型危化品生产企业创建安全标准化应把握的要点
一是要实事求是。目前实行的危险化学品安全标准化通用规范是借鉴了《HSE管理体系》、《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》及《安全评价》等相关内容,在吸收国内外先进安全管理理念的基础上,结合国内危险化学品企业的特点,形成一套自我完善的体系。可以说,目前危化品生产单位安全标准化考评细则的内容更偏向适用于大型危化品生产企业或者大型石化企业,而对于中小型危化品生产企业来说,应根据自身企业的特点,对所涉及的方面实施好标准化,而不能为了一味的迎合考核细则,把原本不属于自己的内容也生搬硬套,中小型危化品生产企业应实事求是根据自身情况,建立一套既符合标准,又切合实际的安全生产标准化运行体系。
二是要有的放矢。一是表现在岗位安全操作规程上。企业按照标准化的要求制定岗位安全操作规程,要有针对性,安全操作规程要对本岗位操作工有现实的指导作用,不是泛泛而谈的注意事项,也不是千篇一律的处置方法,更不是等同于工艺操作规程,而是针对特定岗位特殊操作要求所应遵守的特有的安全操作规程;二是表现在应急救援预案上。应急救援预案的编制要有针对性,要与企业实际情况相吻合,与企业现场周边环境相配套,通过风险分析,预案制定和演练等环节,不断提高预案的可操作性、科学性和针对性;三是表现在风险分析上。采用的风险分析方法要科学,对企业自身要有较强的适用性,对分析出的风险采取的控制措施要能有效防范或降低风险,要具有可操作性和针对性;四是表现在安全培训上。企业对员工开展日常安全教育培训,除了厂级开展的统一安全培训外,针对不同岗位,不同工种,不同车间要制定相应的有指导性的安全培训,做到厂级培训有内容,车间级培训有特色,班组级培训有实效。
三是要持之以恒。安全标准化的考核达标只是安全标准化实施的开始,是起点而不是终点,安全标准化的实施关键在于要将安全标准化的要求细化贯穿至企业运行的各个角落,各个步骤,各个层面,在于持之以恒,以至安全标准化理念深深扎根于所有从业人员的内心,表现出从思维到行为的安全生产制度化、规范化、程序化和标准化。体现在企业整体素质的提高。中小型危化品生产企业通过安全标准化考评可以说是在原本比较薄弱的安全生产环境下搭建了一个比较高的安全生产管理平台,在经后的运行中,要不断地持续改进,逐步跟进,持之以恒,持续保持安全标准化的正常运行,这才是关键所在。
三、加强中小型危化品生产企业安全标准化创建的措施
一是加强宣传培训力度。要充分认识到中小型危化品生产企业在安全生产中存在的不足,认识到开展安全标准化工作宣传的重要性,切实将安全标准化工作作为规范危险化学品生产企业的安全生产活动,作为实现危险化学品安全生产形势根本好转的重要途径和重要工作内容。中小型危化品生产企业要将安全标准化作为企业文化建设的重要内容,加大宣传,使企业人人知道安全标准化,人人理解安全标准化,人人参与到安全标准化建设中来,保证企业内部有懂安全标准化的人员,来牵头保证安全标准化的正常运行。
二是加大安全生产投入。安全标准化建设是一项重要的系统工程,中小型危化品生产企业在资金人员不是十分充裕的情况下,要根据企业实际结合安全标准化要求,加大安全生产的投入,其中不仅仅是财力物力上的投入,更重要的是人力资源上的投入,从而从资金到人员上为安全标准化的实施提供强有力的保障,保证安全标准化的顺利实施。俗话说:巧媳妇难为无米之炊。企业开展安全标准化也是一样的,安全标准化的实施是企业自身内部安全标准化的运行,不是简单地依靠安全中介机构“包办”,虽然可以向中介机构咨询,但安全标准化实施的核心在于企业内部,要求企业要加大安全生产投入,使企业在安全生产相关设施设备,现场安全生产管理和企业安全生产软件台帐建设等方面达到安全生产标准化要求。
三是严格考评和自评。
目前,有部分企业是为了某些政策而开展标准化工作,重视前期考评,而对企业标准化的后续运行疏于管理。在企业安全标准化的实施中,要注意不能将考评变安评,将达标变指标,要提高中小型危化品安全标准化考评的质量。安全标准化是采用体系化的思想,遵循计划、实施、检查、改进(PDCA)动态循环运行模式,安全标准化的实施要求企业每年根据自身标准化的运行开展自评,及时发现运行中存在的问题和不足,通过制定改进方案,要求企业内部各部门认真进行清理整理,进一步完善标准化组织体系,落实安全生产责任制,切实加强规范管理,发现问题要求各部门限期整改,有力地保证安全标准化有效运行。
四、结束语
安全标准化建设工作难,难在千头万绪,难在细枝末节,难在安全生产行为改变。中小型危化品生产企业实施安全标准化要以“难”为突破口,以“难”为提升点,以“难”为动力源,充分认识到实施安全标准化的重要性,认真把握安全标准化的内涵,根据自身具体情况,有效实施,把握实施的针对性,取得实施的实效性,强化企业主体责任的落实,真正建立起为企业健康发展保驾护航的安全生产管理长效机制。(罗海兰)