中共中央、国务院于2021年10月10日印发的《国家标准化发展纲要》提出,标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家,迫切需要进一步加强标准化工作,给予标准化工作以极高的工作地位。
《国家标准化发展纲要》还指出,要充分释放市场主体标准化活力,优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构,大幅提升市场自主制定标准的比重。大力发展团体标准,实施团体标准培优计划,推进团体标准应用示范,充分发挥技术优势企业作用,引导社会团体制定原创性、高质量标准。这将团体标准与政府颁布的标准同等作为标准化工作的两个有力支撑之一。
《国家标准化发展纲要》明确了国家标准化工作的发展道路,对国家标准、行业标准、地方标准,特别是团体标准工作指明了发展方向。一是优化标准制定的二元结构,提升市场自主制定标准的比重;二是发展团体标准,实施团体标准培优计划;三是推进团体标准应用示范,充分发挥技术优势;四是引导社会团体制定原创性、高质量标准。
近年来,我国团体标准发展迅速,有力推动了我国新产品、新业态、新模式的发展,促进了高质量产品和服务供给。但是我国团体标准发展仍处于初级阶段,其发展还不平衡、不充分,存在标准定位不准、水平不高、管理不规范等问题。为此,今年2月16日,国家国家标准化管理委员会印发的《2020年全国标准化工作要点》提出,坚持把《国家标准化发展纲要》落到实处,将实施团体标准培优计划,推动学会、协会、商会标准化建设,引导社会团体制订原创性、高质量标准,作为2022年全国标准化工作要点之一。
为贯彻落实《国家标准化发展纲要》,规范团体标准化工作,促进团体标准优质发展,经国务院标准化协调推进部际联席会议全体会议审议通过,国家标准化管理委员会等十七部门于今年2月18日,联合印发了《关于促进团体标准规范优质发展的意见》。一是提升团体标准组织标准化工作能力,二是建立以需求为导向的团体标准制定模式,三是拓宽团体标准推广应用渠道,四是开展团体标准化良好行为评价,五是实施团体标准培优计划,六是促进团体标准化开放合作,七是完善团体标准发展激励政策,八是增强团体标准组织合规性意识,九是加强社会监督和政府监管,十是完善保障措施。
中国化学品安全协会从2018年1月9日第一个团体标准——《危险与可操作性分析(HAZOP分析)质量控制与审查导则》颁布以来,目前已颁布实施了团体标准15个。协会团体标准的颁布实施,对指导化学品行业安全工作起到积极的推动作用。如《化学化工实验室安全管理规范》颁布后,北京市按照规范要求,组织对大专院校、科研院所的化学化工实验室进行了安全检查,填补了实验室没有安全规范的空白,推进了化学化工实验室安全管理工作。
当前,协会虽然加大了团体标准的制修订工作进程,2021年至今颁布实施了10项团体标准,但还远远满足不了化学品安全管理的需要。按照《关于促进团体标准规范优质发展的意见》,协会团体标准化建设一是要建立高效、规范的标准化工作机制,完善团体标准制修订工作流程;二是要以化学品安全生产需要和政府监管要求,完善协会团体标准体系;三是积极宣传协会团体标准,稳妥推进协会团体标准的推广应用工作;四增强合规性意识,依法依规开展协会团体标准化工作;五是探索协会团体标准化的开放合作,将我国化学品安全管理经验、理论、理念以团体标准的形式推向世界。
协会的团体标准化工作,要以只争朝夕的精神,加紧工作、加大力度,积极推进协会团体标准的研发,提高协会团体标准制修订的效率,为化学品安全标准提供有效供给,形成国家标准、行业标准的有益补充,以满足新时代化学品安全工作的需要。